今年的全国两会上，“低碳”成为关键 词，不仅频频出现在代表委员们的议案提案和建议意见中，也体现在会议期间的各个细节里。

左图：3月11日，十一届全国人大三次 会议第四次全体会议开始前，大礼堂内灯光仅有部分点亮，以节约电力。

右图：3月11日，十一届全国人大三次 会议第四次全体会议开始后，大礼堂内灯光才全部开启。新华社供图

 “低碳革命的大幕已经拉开。”

“谁率先掌握了低碳技术，谁就能在未来全球经济竞争中占据制高点，优先发展低碳技术，积极引进、改造和开发，是一个国家最为明智的选择。”

政协一号提案以九三学社中央《关于推动我国经济社会低碳发展的建议》开启了今年两会议题的序幕。从环保新材料制作的文件袋、用石灰石制作的“石头纸”便笺出现在两会会场，到全国人大代表、政协委员们提交的一成左右与“低碳”有关的议案、提案，从一开始，2010年的两会就显露出社会各界对低碳发展的集中关注。

两会期间，众多代表、委员对低碳经济的讨论几乎是除民生问题外乐于谈及的话题了，正如全国政协委员、江苏省徐州市副市长段雄所言：“低碳革命的大幕已经拉开。”

关键词1：低碳经济

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

在经历了哥本哈根会议的一番风云之后，低碳经济已经成为国际流行语。全球范围内低碳经济转型已经开始，而中国的企业更需要做好一切准备迎接这一变化。

全国人大代表、南山集团董事长宋作文说，总理在政府工作报告中多次提到发展低碳经济，明确了行业的发展方向，更加坚定了企业转变发展方式，以技术创新促进减排、走低碳之路的信心。

除了对传统能源利用效率的提高，全国政协委员、国家能源局局长张国宝也非常在意新能源的发展：“目前我国的非化石能源占一次能源消费的比重只有8%左右，离目标还有一半。预计今后10年，我国水能、核能和风能、太阳能、生物质能等低碳能源将得到大幅度发展。”

两会代表、委员们纷纷表示，无论是能源行业、运输业等碳排放密集型企业，还是金融等受气候变化影响较小的行业，都必须将低碳经济纳入战略规划。虽然向低碳经济转型应当如何开展仍具有很大的不确定性，但是，做好低碳经济规划在未来二十或三十年里将关乎企业的输赢甚至生死存亡。企业必须努力优化现有产品的碳效率，包括基础设施、供应链和成品；设计能够满足大幅度减排要求的新型低碳解决方案，这可能需要打破现有产业布局并创立新产业价值链。

“低碳经济对所有人特别是企业界，不仅仅是责任，更是机会。”全国人大代表、皇明太阳能董事长黄鸣表达了他对低碳经济的看法。他认为，就企业而言，其生产、设备、照明、用电、交通与营销等是否做到低碳，将产生不同的结果。

正如九三学社中央政协一号提案中所建议的，要将低碳经济作为新的经济增长点，将中国特色低碳发展道路作为应对气候变化、推动经济发展的重大战略，在列入“十二五”规划的同时考虑更长远规划，重新调整经济结构、规划产业发展布局、转变发展方式、优化能源结构、提高能源利用效率。

关键词2：低碳技术

以低碳经济为核心转变经济发展方式，一方面需要人们认识上的转变，另一方面也需要不断的技术创新。政府工作报告中强调，要打好节能减排攻坚战和持久战，要大力开发低碳技术，推广高效节能技术。全国政协常委、原建设部科技司司长赖明就认为：“在关注低碳问题时，首先要关注技术问题。”

谈到对低碳经济的认识，一位委员说：“谁率先掌握了低碳技术，谁就能在未来全球经济竞争中占据制高点，优先发展低碳技术，积极引进、改造和开发，是一个国家最为明智的选择。”

全国政协委员、粤电集团投资公司副总经理孙丹萍提出了开展工业整体节电，打造绿色能效企业的建议。

在我国电能消耗总量中，工业用电量超过70%。孙丹萍认为，如果平均节电率按当前工业企业节能改造的最低水平20%计算，参考我国目前超过8亿千瓦的发电总装机容量，全社会每年可节约的用电量，至少相当于再造一个1亿千瓦的能效电厂。国内已有部分厂家率先提出了工业电气节能增效整体解决方案。目前国内的市场大环境，已经具备了全面推进整体节电解决方案的条件。

但是，目前针对低碳技术的开发，我国还面临着相当的困难。全国政协常委、中国农业科学院研究员林而达表示，我国虽然是低碳产业大国，但不是低碳产业强国，LED、太阳能电池、风电等低碳产业领域的核心技术全都掌握在别人手里，我们受制于人，非常被动。

全国人大代表、中科院院士褚君浩也指出，要想占领低碳经济的制高点，就必须重视培养相关核心技术。“低碳经济涉及减碳、无碳或去碳，这三个方面都有核心技术。以减碳为例，如果上海1/3的灯换成LED灯，大概可以省1000亿度电。”“但LED灯的核心技术在外国，我们必须从国外购买芯片，而LED灯70%的利润就在这芯片上。”

发展低碳经济必须以核心技术为支撑。令科技界委员担心的是，在前一轮国际信息产业大发展过程中，由于缺少核心技术，我国只能甘当制造大国，依靠扩大产量维持产业生存。而在新一轮的国际低碳产业大发展中，我国依然存在重产能扩张、轻核心技术的倾向，这很值得担忧。

以风力发电技术为例，全国政协委员、天津宝成机械集团有限公司董事长柴宝成表示，它虽然是中国发展最快的新能源行业，已具有1.5MW以下风机的整机生产能力，但是一些核心零部件，如轴承、变流器等的生产技术难关却迟迟未能攻克。可再生能源发电并网一直是一大技术难题，其中重要原因是中国没有构建智能电网，没有先进的电网调控和调度技术。而新能源发展还存在产业竞争无序、自主创新的动力和能力不足、技术产业示范与应用推广度还不高等问题。

为此，林而达建议，科技界和企业界要为落实中央的气候变化的方针政策和减少温室气体的排放措施开展有针对性的研究，特别是要对经济发达地区和欠发达地区如何选择不同的低碳发展道路和技术提供更多有技术的科技支持。

关键词3：低碳农业

进入21世纪以来，依靠水土为中心的传统农业将接近或达到承载能力的临界状态，发展低碳农业提上日程。

“现在人们一谈到低碳经济都是讲工业的多，讲农业的少。事实上，农业与全球气候变化息息相关，农业是温室气体排放的第二大重要来源。”全国政协委员、中国农业大学教授张沅表示。

联合国粮农组织指出，全球农业释放出大量的温室气体，超过全球认为温室气体排放总量的30%，相当于150亿吨二氧化碳。我国农业温室气体排放量占全国排放总量的约17%。根据预测，如果仅在全球作物生产中替代施用化肥一项，就可节约1%的石油能源和大量的电能，还能降低30%的农业排放。

全国政协委员、河南农业大学教授张全国认为，低碳农业是生态农业、绿色农业的进一步发展，不仅像生态农业那样提倡少用化肥农药、进行高效的农业生产，而在农业的能源消耗越来越多，种植、运输、加工等过程中，电力、石油和煤气等能源的使用都在增加的情况下，低碳农业还更注重整体农业能耗和碳排放的降低。

“不过，低碳农业虽然前景广阔，但从目前的生产方式来看，我们距离这一标准还有很大差距。”张沅认为，首先，劳动力是发展低碳农业前期投入成本中的主要部分，尤其是知识型劳动力的投入；其次，目前以家庭承包为主的农业生产组织形式，决定了规模化低碳农业发展的困难。

张沅建议，发展低碳农业，需要大面积实施生态、低耗、减排的综合技术，需要政府和相关院所的指导与培训，特别是市场的衔接。此外，还需要制定完备、灵活的鼓励低碳农业的政策和优惠措施。

关键词4：低碳生活

全国政协委员、著名表演艺术家濮存昕骑车到两会报到的照片，上了多家新闻网站的首页，为低碳生活方式作了生动示范。

低碳既是一种经济发展方式，也是一种生活方式，改变现有不合理生活方式，节能减排潜力巨大。我国人均年二氧化碳排放量为2.7吨，但一名城市白领，即使只有40平方米居住面积，开1.6升汽车上下班，一年乘飞机12次，碳排放量也会高达2611吨。

“要通过全民教育宣传等方式，系统地介绍低碳生活的实践方式，让这个看起来高深的概念转化为人们熟悉的生活方式。”全国政协委员、成都市政协副主席李铀建议，在商品消费领域推行“碳标签”制度。

通过“碳标签”制度，建立统一的碳计算标准和标签格式，制定相应的激励性政策，鼓励企业在包装上标识“碳标签”，表明商品生产、经销和用后处理过程中造成的碳排放情况，培养消费者的低碳责任和新的消费习惯。

全国政协委员、湖南省社会主义学院院长胡旭晟建议，要科学制定与低碳消费相关的战略规划。尽快出台国家建设低碳社会的行动计划，计划应该具有针对性和可行性，并提出低碳消费生活方式的具体建议，比如节约用水、用电等方面的具体建议等。

一些代表、委员还建议，可通过税收等手段抑制消费主体的高碳生活方式，而对于电动汽车、自行车等低碳交通方式给予补贴；还可以制定低碳社区、低碳企业、低碳校园、低碳家庭的标准和管理制度，通过相应表彰、奖励、处罚措施，对公民的生活行为进行引导。

其实，不单是老百姓的个人行为，社会生活方方面面也存在低碳生活的理念。

现代经济社会中，物流运输被认为是碳排放的大户。全国政协委员、厦门大学教授李未明提出，中国应该独立自主地开展“国内物流运输碳排放最优化设计”科研计划。

而全国工商联房地产商会也提出，对于碳排放量几乎占全国碳排放总量50%的建筑业而言，发展绿色低碳建筑势在必行。

为此，全国工商联房地产商会对绿色低碳建筑住区示范项目中的四个系统（绿化、节水、节能、交通）推广了低碳技术，结果每年每平方米减碳20.1公斤，节约运行费用约20元。综合住区减碳、公共建筑与商业建筑减碳和生产、施工过程减碳等三项，每年可减少的碳排放量约为14亿吨左右，节约费用达7000亿元。

关键词5：碳汇

全国政协委员、江苏省社科院院长宋林飞认为，当前不仅要减少“碳源”的排放，还应该推进“碳汇”（从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制）建设，“进一步植树造林、退耕还林还草，加强湿地保护、农田保护和海洋管理，增强生态系统自然碳库的固碳能力，以及碳汇潜力和吸碳作用”。

尽快建立包括碳汇体系在内的绿色产业体系是全国政协委员、民盟内蒙古自治区主委董恒宇最关心的话题。

“我国的碳汇概念不能照搬西方的一套，要建立符合中国国情的碳汇体系，应该把森林、草原、荒漠、湿地、农田等产生的碳汇价值都计算在内，建立自己的碳汇体系、碳汇会计和碳汇交易规则，参与标准规则的制定，在关于气候变化、节能减排、碳汇交易的国际谈判中掌握主动权。”董恒宇说。

《京都议定书》规定了工业直接减排和森林间接减排两条减排途径。日本在第一个承诺期承诺减排6%，其中3.9%通过森林间接减排来实现。

由于森林碳汇在应对气候变化中的特殊功能，全国政协委员、中国林业科学院首席科学家江泽慧表示，气象部门要与林业部门联手探索气候变化条件下森林与湿地可持续管理生态学机制和固碳减排增汇机制以及林业碳汇的增汇、适应机制、计量监测、造林再造林等关键技术。

除森林之外，草原也是碳汇的重要领地。致公党中央的提案就是《培育草原碳汇功能促进农牧民增收》，在这份提案中，致公党中央建议，我国草原面积约为森林的2倍，其碳汇功能开发潜力非常可观，建议国家尽快着手建立草原生态系统碳汇功能的计量、监测评估体系和标准，并将草原碳汇功能开发纳入中国应对气候变化的重要规划之中，在草原开发建设过程中，要兼顾经济效益与生态效益的统一，逐步建立和完善草原开发的碳汇交易与生态补偿制度。

全国政协委员、中国工程院院士尹伟伦说，森林、草原具有碳汇作用，能为经济发展提供更多的排碳空间。发展中国家在保护环境、兼顾发展空间中，特别要将增加碳汇功能与节能减排兼顾起来，这才是符合国情的科学的发展，也是与发达国家在政治上较量的筹码。