“十三五”开局之年，党中央多次重申创新在国家发展全局中的核心位置。如何实现创新？教育和科技发展无疑是最关键的因素。

　　政府工作报告指出，到2020年要“迈进创新型国家和人才强国行列”，并再次提出“建设世界一流大学和一流学科”的任务。加快建设“两个一流”，必须坚持理性认识、公平评估和稳妥推进的原则。

　　近些年，面对改革的形势和一轮又一轮的竞争，所有人都怕被落下。我当过校长，深知其中的苦衷。据我所知，目前国内一些大学为了争取进入“两个一流”、在新一轮竞争中不掉队，有的互挖人才、合并学校，有的增加学科、扩大体量，各想“高招”以增加本校权重，争取搭上“顺风车”。

　　冷静下来仔细想想，目前国内真正具有“世界一流水平学科”的学校并不是很多，能够达到“世界一流”水平的大学则更少。建设“两个一流”，应更多地尊重规律，客观认识不同学校与学科的发展现状，合理评估与“世界一流”的现实差距，理性分析投入与产出，保证宝贵的经费投入用在刀刃上。

　　这些评估、分析、认定的工作怎么做？中央多次提出要简政放权，政府工作报告中也提到“开展第三方评估”。这是非常科学的做法。通过引入第三方评估，客观理性地分析差距，评估投入的方式和力度，有利于顺利平稳推进“两个一流”建设。教育部有关部门近年来也做了很多细致的工作，在学科评估方面积累了宝贵经验，把这些经验和第三方评估有效结合起来，将是非常关键的一环。

　　重视“两个一流”，也要对其他非“一流”和非“顶尖”的大学给予关注。我国有两三千所大学，体制不一、定位不同、体量和水平各异，但有一点是相同的——都是人才资源宝库。许多优秀人才并不是毕业于名校，国内国外皆如此。正如一个人不能只有聪明的头脑，还需要有健康的内脏和强壮的四肢，才能走得更稳、跑得更快。发展教育，也需要充分发挥各个层次高等院校的优势，培养满足我国经济社会发展需要的各层次人才，政府在资源分配中要竭力避免严重倾斜，以免造成恶性循环。

　　建设“两个一流”，还要特别避免用“科研实力”去评估“教育水平”，应该尊重教学和科研各自的规律，对两者区别认识。也就是说，教学资源要做到公平配置，科学研究和科技开发也应提倡公平公开的竞争。“教育公平”是全面建成小康社会的一个重要指标，我们应全面提高高校的教学水平，使每一位学生都享有合格的高等教育，同时在科研领域也要建立健全公平公开的竞争机制，以竞争促发展，推动科研水平不断提升。

（作者为中国科学院院士）