在中国，保证就业的主体是政府。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，2020年，我国的大学入学率要达到40%，主要劳动力中大学毕业生将占到20%。也就是说，教育从精英化已经过渡到了普及化。在这样的情况下，大学生必须去做主要劳动力。我曾经跟我的学生说过，要作好准备去做主要劳动力，不一定是白领、教师这些职业。

有些人将就业困难怪罪于学校教得不好。要注意，高校不是职业培训学校。大学要分流，学生自己也要分流，作研究的去研究型大学，实用的找其他学校。一个国家真正的研究型、综合性大学是少数，大部分是应用型大学，甚至今后是高等职业培训——很多岗位不需要多少理论研究；而另一些学校就可以教一些和社会脱离的内容，培养高深的研究型人才。要区别对待。

但现在大学为什么做不到分流？一个主要原因就是行政压力。现在，一所大学刚刚起步，上面马上就要求它办成一流大学、综合性大学、研究型大学。这就是体制干预，大学不照办都不行，上面有压力。如果把自主权交给学校，我相信会好很多。

就业不是简单的问题，创业更难。现在就业都这么困难，还鼓励创业，谈何容易？失业都有国家救助金，暂时不能就业的人也应该是国家救助的对象。

就业问题究竟应该怎么解决？我认为，当然应该由政府发挥主体作用。那么多央企都是纳税人的钱支撑起来的，就不能多挑一些重担吗？事实证明，解决就业问题还得依靠政府行为。

另外，大学毕业生自己的观念也要转变，整个社会的观念都要转变。现在，报纸上经常炒作一些大学生做清洁工。他们并不是要做一辈子清洁工，为什么不能从清洁工做起呢？为什么大学生在银行里从站柜台干起就正常？在政府部门里从小公务员干起就正常？就算是卖肉的，再进一步就是经营、销售，有什么不可以？2020年，主要劳动力中大学毕业生占20%，意味着什么？意味着各种职位都会有大学生去做。