岁末年初，中科院上海药物研究所的年终盘点惊喜连连——15项新药研发成果成功转让，合同总额8亿元，超过前5年成果转化总额；5个1.1类化药新药获得临床批件，成为年度化药领域最具创新能力的药物研发机构。

　　与此同时，上海金融学院年轻教师陈彬对新年满怀憧憬。今年1月1日，陈彬与学校签订了3年的离岗协议，正式以技术入股方式参与保险类企业创业，成为上海高校离岗创业的第一人。

　　中科院上海药物研究所科研人员以及陈彬的生活变化，均源于上海的科技创新“22条”。去年5月，为加快建设具有全球影响力的科技创新中心，上海出台“22条”及若干配套政策。其中，最重要的就是集聚创新人才举措，以创新人才优势，撬动创新优势、科技优势、产业优势。

　　更加积极的人才引进政策，构筑起上海创新人才库。随着降低永久居留证申办条件，外国留学生毕业后可直接在上海创新创业等政策出台，以及居住证积分、居住证转办常住户口、户籍人才引进的政策体系完善，上海人才引进速度加快。去年，非上海生源应届大学生落户1.73万人，留学人员落户7459人，办理外国专家证8714人。

　　更开放的人才评价体系，以及市场化的激励机制，激发了人才的积极性。在上海，创新主体对创新人才有最终评价权，政府简政放权，鼓励科研人员双向流动，强化股权激励促进科研成果转化。中科院上海药物研究所成果收益按照5∶2∶3比例分配，五成奖励给成果发明人；两成给予成果完成团队，作为后续新药研发经费；剩下三成“反哺”药物所，用于维护科技成果转化平台。这些政策打通了创新链和产业链，为科技成果松了绑。

　　优化人才创新创业环境，需要政府进退有度。退，是腾出空间，培育优化创新生态系统的关键要素，让社会各方力量参与科技创新。进，是面向“市场失灵”领域，主动作为，加强统筹和顶层设计。去年底，上海“科技创新板”正式开盘，实现了科技型、创新型中小微企业与资本市场有效对接，缓解融资难。还建立引导基金，促进天使投资发展。

　　加快科创中心建设，对上海创新驱动发展、经济转型升级产生了积极而深远的影响。去年，全社会研发经费支出占全市生产总值的比例达3.7%，每万人发明专利拥有量达到29件。国内外研发机构加快集聚，目前落户上海外资研发中心已达396家。

　　（原载于《人民日报》 2016-02-14 01版）