战略目标与步骤

第一步 2010年前的目标：脱贫奔小康，属于第一次现代化的起步期；

第二步 2011—2020年的目标：全面实现小康社会，进入第一次现代化的成熟期与第二次现代化的起步期；

第三步 2021—2030年的目标：完成第一次现代化，进入第二次现代化的发展期；

第四步 2030—2050年的目标：进入第二次现代化的成熟期。

战略模式与重点

从西北四省区的实际出发，因地制宜地选择适合本地区的现代化之路。既不能克隆国外的模式，也不具备照抄照搬珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区实现现代化的途径。我认为西北四省区的现代化进程应分四步走，每个阶段的战略模式和重点有所不同：

第一阶段即2010年前，首要的任务是脱贫奔小康。因此，不能只抓工业，必须三产并举，即运用科学技术提高农牧业的生产水平，增加收益；工业生产从资源性开发，向资源深加工与制造业推进；继续加强地区的基础设施，改善交通条件；加大退耕还林、种草、牲畜圈养的力度，防止水土流失和草原退化，保护已十分脆弱的生态环境；大力发展民营经济，培育“造血”机能。

本阶段战略布局的重点，是对现有城镇经济效益的内涵提升，而不是外延扩张、铺新摊子。因为，四省区原有的重点城市如兰州、西宁、银川、乌鲁木齐、白银、石嘴山、石河子等都有一些国营的老企业，但设备条件差，技术水平低、产品缺乏竞争力，需要大力引进先进的生产技术和科学的管理方法，深化改革、建立现代企业制度，达到投资少、见效快、产品上挡次的目的。

第二阶段即2011—2020年前，重点是城乡居民的生活比较富裕，全面实现小康社会，加快第一次现代化的进程。第一产业基本摆脱靠天吃饭的状态，先进的生产技术在农牧业中得到普遍的应用；第二产业能结合本地区的资源，形成具有特色的工业产业链，基本实现工业化；文化教育事业有较大发展，人口素质明显提高。

本阶段战略布局的重点，是进一步扩大中心城市的吸引力与辐射力，城镇的发展是“以点为主，点轴结合”的空间布局，不仅集中投资建设一批大中城市，同时结合资源的开发有重点地建设一批工矿、工贸城镇，特别是陆地边境口岸城镇的建设。大力培育轴向城镇的发展，即沿铁路线形成城市带，主要是：甘肃——青海城市带，主要的城市有白银、兰州、西宁；宁夏与黄河上游城市带，主要城市有乌海、石嘴山、银川、吴忠、青铜峡等城市；新疆天山北麓城市带，主要城市有吐鲁番、阜康、昌吉、石沙子、奎屯、乌苏、克拉玛依等城市。

第三、第四阶段即2021至2050年的任务是，完成第一次现代化，并进入第二次现代化的成熟期，使我国西北四省区欠发达地区的城乡居民，能够享受到当时中等发达国家的物质文明和精神文明，具体措施现在还不具备说清楚的条件。