党的十六大指出，我国现在已达到整体小康的社会，到2020年要实现全面小康社会。自改革开放以来，我国的各个省区都有一些地区先富起来，但贫富差距拉大，有些县成为国家级贫困县或是省区级贫困县。如果一些省区的中心城市周围现代化水平已较高，但全省区还有若干贫困县，将延缓全省区全面进入小康社会。例如四川省成都平原地区相当富裕，但全省有贫困县61个；广西的南宁、柳州地区工业较发达，但全自治区有38个贫困县、80个民族自治县。这些省区实现全面小康的关键在于这些贫困县的脱贫致富奔小康。因此，为促进各地区现代化的进程，必须尽快缩小地区的贫富差距，主要措施是：第一，中财政扶贫资金，以工代赈的投入，加大反贫困力度；第二，加大中央财政对贫困地区义务教育专项转移支付，尽快提高贫困地区的人口素质；第三，大力扶持贫困地区民营经济的发展、老企业的技术改造，激发其“造血”的机能；第四，从保护生态环境的要求出发，加快异地扶贫搬迁的力度，坚持开发式移民，达到“搬得出、稳得住、能致富”的效果；第五，建立适应市场经济发展、高效、廉洁的干部队伍与基层政府，破除“等、靠、要”的思想和“关、卡、压”的作风。