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何传启:亚洲国家联合会——亚洲区域合作的理性选择
  文章来源:中国科学院中国现代化研究中心 发布时间:2008-09-28 【字号: 小  中  大   

    人类文明已经进入全球化时代,国际合作和国际竞争日益深化,世界多极化和区域经济一体化方兴未艾,国际相互依赖和相互制约超过以往任何时候,亚洲和中国的发展越来越决定于自身努力与国际环境的相互作用。2008年元月出版的《中国现代化报告2008》通过对国际现代化的300年进程的系统分析,归纳了42个事实和14条经验,阐述了国际现代化的基本原理,提出了中国国际现代化的“和平鸽”战略设想,并建议成立亚洲国家联合会,以促进亚洲文明进步和国际合作。本文简要讨论亚洲区域合作的时代背景、模式选择和制度设计。

    一、亚洲区域合作的时代背景

    关于亚洲区域合作的时代背景,可以大致从三个方面来认识:国际现代化的主要特征、国际合作的客观事实和国际现代化的“和平鸽”战略。

    1、国际现代化的主要特征

    关于国际现代化的主要特征,可以有不同的表述方式。简单地说,主要的时代特征包括:人类文明进入全球化时代,国际合作进入多元化时期,国际环境日益复杂多变,国际互动影响国家成败,国际竞争日益激烈。

    在全球化时代,亚洲和中国的发展,如何才能取得更大成功?我们认为,有三个关键要素需要注意:遵循客观规律、尊重历史事实和选择合适的国际战略。关于国际现代化的基本原理和国际战略,《中国现代化报告2008》有系统阐述。下面简要讨论国际合作的客观事实和国际现代化的“和平鸽”战略。

    2、国际合作的客观事实

    《中国现代化报告2008》归纳了国际现代化的42个历史事实,国际合作是国际现代化的重要内容。这里重点讨论区域国际合作的历史事实。如果不考虑跨国层次合作、国家与国际组织的合作,那么,区域国际合作一般分为跨区域、区域性和亚区域三个层次,每个层次的功能不尽相同。

    首先,欧洲的区域国际合作分三个层次。第一层次是跨区域国际合作,如北约组织和经济合作与发展组织等。第二层次是区域性国际合作,如欧安组织、欧洲委员会和欧洲联盟等。第三层次是亚区域性国际组织,如西欧联盟和独立国家联合体等。欧洲联盟是欧洲最有影响的国际组织之一。欧盟是一个没有内部边界的超国家组织,统一关税和统一货币,形成无国界经济;欧盟的目标是欧洲联邦。欧盟模式具有许多前提条件,例如,国家之间发展水平的差距比较小,国民教育水平比较接近。这是目前其它地区不具备的条件。

    其次,美洲的区域合作分为三个层次。第一层次是跨区域国际合作,如亚太经济合作组织和北约组织等。第二层次是区域性国际合作,如美洲国家组织等。第三层次是亚区域层次的国际合作,如北美自由贸易区、里约组织、拉美经济体系、安第斯共同体、南方共同市场和拉美议会。美洲国家组织的目标是自由贸易区和区域一体化。

    其三,非洲的区域合作分为三个层次。非洲是地球上最落后的地区,国家的差异性也比较大。非洲的区域性国际组织分为三个层次。第一层次是跨区域国际合作,如非洲、加勒比和太平洋国家集团等。第二层次是区域性国际组织,即非洲联盟,在原非洲统一组织的基础上成立,是2002年成立的。第三层次是亚区域层次的国际组织,如西非国家经济共同体、东非共同体、东部和南部非洲共同市场和南部非洲发展共同体。在亚区域层次上,非洲的国际合作比较深入。在区域层次上,非洲的国际合作刚刚起步。非洲联盟的目标是自由贸易区和地区政治经济一体化。

    其四,亚洲的区域合作分为两个层次,没有区域性国际合作。亚洲是地球上人口最多的地区,国家的差异也比较大。目前,亚洲的区域合作机制包括两个层次。第一层次是跨区域层次,如亚太经济合作组织和亚欧会议等。第二层次是亚区域层次,如东南亚国家联盟、南亚区域合作联盟、中亚经济共同体、海湾合作委员会、亚洲合作对话和博螯亚洲论坛等。亚洲的跨国层次合作比较活跃,如中国、日本和韩国与东盟、南盟、中亚经济共同体和海湾合作委员会的合作等。

    世界三大洲的区域国际合作都包括三个层次:跨区域层次、区域性层次和亚区域层次。区域性层次的国际合作,具有促进全洲团结和发展、协调全洲国际合作的作用等。这种功能是跨区域和亚区域国际合作所不能替代的。亚洲的区域国际合作,有跨区域层次和亚区域层次,但没有区域性层次的国际合作。显然,这是亚洲区域国际合作的一个大弱点。

    3、国际现代化的“和平鸽”战略

    关于国际战略,必然见仁见智;不同国家的学者和不同领域的学者,可能会有不同的认识。根据国际现代化的300年历史经验、国际现代化的基本原理和中国国际现代化的客观条件和国际环境,我们提出了“和平鸽”战略设想(图1),并建议成立亚洲国家联合会,促进亚洲区域合作和亚洲文明进步。

    “和平鸽”战略结构是:“和平鸽”身体前部是亚洲国家联合会(待建),东翼是亚太经济合作组织,西翼是亚欧经济合作组织(亚欧会议的升级),身体后部(南方)是南美洲、大洋洲和非洲国家;联合国是“和平鸽”的头部。





    “和平鸽”战略的基本思路是:遵循宪章和促进和平——遵循联合国宪章,促进和平与进步;立足亚洲和面向全球——以亚洲合作为基础,促进全球跨区域经济合作;东西比翼和南北协作——同时发挥亚太经合组织和亚欧经合组织的作用,加强与欧美的合作;加强与南方国家的交流合作,包括与非洲、太平洋和南美国家的合作;互利共生和协同发展——参加合作的国家,平等互利,和平共处,求同存异,协同发展。成立亚洲国家联合会,促进亚洲的文明进步和国际合作,是“和平鸽”战略的重要组成部分。

    综上所述,人类文明进入全球化时代,国际合作进入多元化时期,国际相互依赖超过以往任何时候,亚洲和中国的发展决定于内因和外因的共同作用;成立亚洲国家联合会,可以促进亚洲区域合作和文明进步,维护亚洲和平与稳定。

    二、亚洲区域合作的模式选择

    关于如何促进亚洲区域合作,可以有许多方案,而且有许多做法。欧洲模式、非洲模式和美洲模式,可以提供国际借鉴。其中,欧洲联盟、非洲联盟和美洲国家组织的做法,为设计亚洲区域层次的国际合作,提供了国际参照。我们认为,亚洲国家联合会,如果不是亚洲区域合作的最佳模式,也应该是目前亚洲区域合作的最适模式。关于选择亚洲国家联合会的理由,可以从三个方面来认识:区域合作的三个层次、区域合作的三种模式和区域经济一体化的四个阶段。

    1、区域合作三个层次,亚洲合作缺少一个层次

    首先,亚洲区域合作的结构不完善。目前,世界三大洲(欧洲、非洲和美洲)的区域国际合作都包括三个层次:跨区域层次、区域性层次和亚区域层次(表1)。在区域性层次上,欧洲有欧洲联盟,非洲有非洲联盟,美洲有美洲国家组织;惟有亚洲没有区域性合作组织。亚洲国家联合会的成立可以弥补这个缺憾。

表1  区域合作的三个层次




























层次

非洲

美洲

亚洲

欧洲

跨区域

非加太国家集团

亚太经济合作组织、北约组织

亚太经济合作组织、亚欧论坛

北约组织、经济合作与发展组织

区域

非洲联盟

美洲国家组织


欧洲联盟

亚区域

东非共同体、西非共同体等

北美自由贸易区、安第斯共同体等

东南亚国家联盟、南亚区域合作联盟

西欧联盟、独联体



    其次,亚洲的国际地位和国际竞争力有限。虽然亚洲是人类文明的一个摇篮,但是,目前亚洲地区整体水平不高,而且,区域合作比较分散和零碎,没有形成国际竞争的区域合力,亚洲的国际地位比较低。为了促进亚洲文明进步和国际合作,提升亚洲的国际地位,有必要建立亚洲区域性层次的国际合作机制和国际组织。

    其三,亚洲的团结和安全面临许多挑战。亚洲的国家和民族比较多,国际矛盾比较复杂,国际冲突时有发生。成立亚洲国家联合会,可以促进亚洲国家和民族文化的对话、交流与合作,减少或抑制国际冲突,维护亚洲和平与稳定。

    2、区域性合作三种模式,联合会模式是亚洲合作的合适选择

    如何建立亚洲区域性层次的国际合作,不同国家和学者有不同认识。根据国际经验、亚洲国家的政府和学者的建议,亚洲区域性合作组织形式有三种选择:欧盟模式、共同体模式和联合会模式(表2)。欧盟模式包括关税、市场、货币和司法统一。共同体模式要求自由贸易、共同关税和共同市场。联合会模式是自觉自愿参与的国际组织。目前,要让全部亚洲国家,全面接受欧盟模式或共同体模式,可能有不少困难。但是,相对宽松的联合会模式,可能会受到多数亚洲国家的欢迎和认同,可行性相对比较好。


表2  区域性合作的三个模式




















模式

特点

说明

欧盟模式

关税、货币、市场、司法统一

50年发展,三个阶段

关税同盟、经济同盟、政治同盟

共同体模式

自由贸易、共同关税、共同市场

初级:自由贸易、共同关税

中级:共同关税、共同市场

联合会模式

共同兴趣、自觉自愿、道义责任

会员制,没有法律义务



    第一种选择,欧盟模式(European Union Model)。欧盟是一个通过法律形式,在自愿基础上由成员国“让渡”部分主权从而具有一定程度的超国家性质的国际组织。欧盟发展大致经历了关税同盟、经济同盟和政治同盟三个阶段。目前欧盟已经达到关税统一、货币统一(欧元)、市场统一(《申根协议》签约国实现商品、人员、资本和服务四大自由流通)和司法统一(成员国相互承认司法判决等),并将逐步实现共同外交和安全政策。

    虽然欧盟模式是目前最有效和最成熟的区域合作模式,但是目前亚洲不具备条件。亚洲国家之间的发展水平差异非常大,很难形成大家都可以接受的统一关税和统一货币,更难形成无国界经济。在目前和今后一段时间,欧盟模式可能不太适合于亚洲。虽然欧盟模式不适合亚洲,但欧盟的发展历程可以提供许多启示。欧盟从最初的煤钢共同体(自由贸易区)开始,经历经济共同体(自由贸易和关税同盟)、经济共同市场(关税和货币同盟)和欧洲联盟(经济和政治同盟)几个阶段,花费了40多年时间。欧盟成立后,继续推动市场统一、货币统一和司法统一等。由此可见,区域合作和区域一体化,是一个长期的历史过程。

    第二种选择,共同体模式(Community Model)。在国际组织中,共同体是一种广泛存在的组织形式。但关于共同体并没有统一定义和统一模式。根据德国社会学家滕尼斯在《共同体与社会》一书中提出的观点,“共同体是一种持久的和真正的共同生活”。欧洲联盟在1951年至1991年期间一直被称为某种共同体。据此推论,共同体是区域一体化的起步阶段和中级阶段的组织形式。起步阶段的典型特征是自由贸易和共同关税;中级阶段的典型特征是共同关税和共同市场。所以,共同体模式可以看成是区域一体化的两个阶段的模式,或者简称为初级共同体模式和中级共同体模式;高级共同体模式则是联盟模式。

    如果上述分析成立,共同体有两种模式。根据目前亚洲国家发展水平和区域合作现状,亚洲区域层次的国际合作,不可能立即实行共同关税和共同市场的中级共同体模式。采用初级共同体模式,实行自由贸易和共同关税,也有一定困难。首先,实行自由贸易,建立自由贸易区,这是亚洲区域合作的主要发展方向,目前大家正在努力做。其次,实行共同关税,对非亚洲国家征收共同关税。这一点目前很难做到,因为涉及国家主权。特别是经济相对落后和工业化水平比较低的亚洲国家,接受共同关税是有困难的。

    第三种选择,联合会模式(Association Model)。在国际组织中,联合会或协会是一种广泛存在的组织形式。一般而言,联合会或协会是由具有共同兴趣、爱好和愿望的会员组成的;会员可以自愿加入、自愿参加活动和自愿退出;会员不承担直接的法律义务,但有促进和实现联合会目标的道义责任;联合会的组织形式是灵活和多样的,决定于会员的集体意识。相对于联盟和共同体,联合会的制度化程度比较低,法律约束比较少,或没有法律义务,是一种自觉自愿的国际集体组织。

    目前,美洲国家组织和非洲联盟,从它们的组织形式和合作机制看,很大程度上具有联合会的特点。非洲联盟,虽然名称是联盟,但实际上具有较大的联合会或协会的性质。非洲国家发展水平不高,民族和国家矛盾比较多,地区战争时有发生。在这种困难条件下,不论采用初级共同体模式还是采用中级共同体模式,都是很难名副其实的;非洲国家建立非洲联盟,旨在促进非洲的团结、进步和地区一体化。这种合作精神是令人钦佩的。

    在上述三种模式中,欧盟模式和共同体模式在亚洲国家中恐怕难以被普遍接受;联合会模式虽然比较保守,但可能更容易被多数亚洲国家所接受。从实际情况起步,向更高目标迈进,是一种合理选择。美洲国家组织和非洲联盟的经验也是这种思路。

    所以,亚洲的区域性层次的国际合作可以采用联合会模式。在继续促进亚洲跨区域层次合作和亚区域层次合作的同时,探索建立一种新的具有亚洲特色的区域合作形式,暂时起名为“亚洲国家联合会”,促进亚洲区域的全面合作,提升亚洲的文明水平。

    3、区域经济一体化四个阶段,亚洲可以从自由贸易区做起

    在全球化时代,区域一体化是一个普遍现象。一般而言,区域一体化是以经济一体化为基础的。区域经济一体化大致经历四个阶段:自由贸易区、关税同盟、共同市场和共同货币(表3)。


表3  区域经济一体化的四个阶段
























阶段

特点

内容

第一阶段

自由贸易区

逐步削减成员国之间的关税和配额

第二阶段

关税同盟

在自由贸易区基础上,成员国之间削减贸易壁垒,对外征收共同关税

第三阶段

共同市场

内部实行零关税,对外征收共同关税,实现商品、劳动力和服务的自由流动

第四阶段

共同货币

形成货币同盟,实现财政货币政策和中央银行的整合,实现经济一体化

    第一阶段是建立自由贸易区,逐步削减成员国之间的关税和配额。第二阶段是建立关税同盟,在自由贸易区基础上,成员国之间削减贸易壁垒,对外征收共同关税。第三阶段是建立共同市场,内部实行零关税,对外征收共同关税,实现商品、劳动力和服务的自由流动。第四阶段是建立共同货币,形成货币同盟,实现财政货币政策和中央银行的整合,实现经济一体化。

    目前,亚洲的区域经济一体化程度较低,但自由贸易区受到普遍关注,例如,东盟自由贸易区等。亚洲的区域合作,可以从第一阶段(自由贸易区阶段)做起。成立亚洲国家联合会,促进亚洲贸易自由化,可以成为亚洲区域合作的近期目标。

    三、亚洲区域合作的制度设计

    根据前面的分析,亚洲区域性合作可以选择联合会模式。关于亚洲国家联合会(Asia Association,AA简称亚联)的运行机制,目前研究是非常初步的。下面简要讨论三个问题:基本制度、主要挑战和中国责任。

    1、亚联的基本制度:平等互利民主协商

    亚联是亚洲区域层次的一种国际合作组织。它是在继续促进亚洲跨区域层次合作和亚区域层次合作的同时,建立的具有亚洲特色的区域合作组织。

    首先,亚联的基本原则。亚联是亚洲国家团结合作、平等交流、互惠互利的公共平台,它的基本原则是平等、互利、民主、协商、尊重和文明。

    平等:亚洲国家可以自愿参加亚联,亚联会员一律平等。

    互利:亚联会员应该遵循亚联章程,团结互助求同存异。

    民主:亚联运作和决策的基本程序,应该遵循民主原则。

    协商:亚联和亚联会员发生争执时,应该协商和平解决。如果协商解决不了的问题,可以先行搁置,避免单方面的行动,避免武力解决。

    尊重:亚联尊重会员国的全部主权,不干涉会员国内务。

    文明:亚联一切活动的最高准则是,促进亚洲文明进步。

    其次,亚联的基本制度。关于亚联的组织机构、章程、机制和合作领域等,需要专门研究。这里提出一个初步方案,供大家参考。

    亚联的宗旨:遵循联合国宪章和国际关系准则,促进亚洲地区的团结、安全与和平,促进亚洲国家的经济、社会、政治、文化、科技和环境合作,促进亚洲的经济发展和文明进步,保护亚洲文化多样性和促进亚洲经济一体化等。

    合作领域:经济、社会、政治、文化、科技和环境合作等。

    合作机制:平等自愿,协商一致,多层次交流与合作。

    组织机构:亚洲峰会、部长会议、高官会议、专题委员会、秘书处、若干专门机构(如亚洲银行、亚洲投资局、亚洲文化发展中心、亚洲信息化中心、亚洲教育发展中心、亚洲农村发展中心、亚洲城市发展中心等)。

    亚洲峰会是亚联最高决策机构,是亚洲国家领导人的年会。亚洲峰会的时间和地点,由与会国家领导人投票决定;峰会主席由会议东道国的国家领导人担任。亚洲峰会组织工作由亚联秘书处来承担,东道国负责提供会议条件和会议服务。

    首届亚洲峰会,可以在中国海南岛的博鳌亚洲论坛举行,由博鳌亚洲论坛负责筹备。以后年度峰会的地点由与会国家领导人投票决定。

    如果条件成熟和亚洲峰会一致同意,可以参考欧盟模式,成立亚联理事会。亚联理事会是亚洲峰会的升级版(制度化升级)。亚洲理事会由亚联会员国的国家元首或政府首脑组成;负责亚联的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。亚联理事会主席由亚联会员国的国家领导人轮流担任,任期半年。如果不能到任,可以委托代理。轮值顺序基本按本国文字书写的国名字母的首位字母排列。亚洲峰会和亚联理事会是亚联的最高权力机构,在决策过程中采取“民主协商、一致通过”的原则。亚洲峰会和亚联理事会下设亚联秘书处。

    亚联理事会每年举行两次会议,一次是理事会会议,一次是亚洲峰会。一般而言,理事会会议侧重讨论亚联内部建设和发展问题,会议地点由亚联秘书处提供,理事会主席主持会议;亚洲峰会侧重讨论对外关系和国际问题,会议地点由上届峰会成员投票决定,会议东道国的国家领导人和理事会主席共同主持会议。

    部长会议由部长会议主席主持。部长会议主席由会员国外长或经济部长轮值,任期半年。部长会议负责提出可供亚洲峰会(亚联理事会)审议的议案或提议,负责落实亚洲峰会(亚联理事会)的决定、监督执行情况、制定落实亚洲峰会(亚联理事会)决定的具体政策和措施等。部长会议组织工作由亚联秘书处负责,秘书处提供部长会议的常设地点。

    亚联秘书长由亚洲峰会选举产生。亚联秘书长接受亚洲峰会(亚联理事会)的领导,对亚洲峰会(亚联理事会)负责。亚洲国家公民具有担任秘书长的资格。亚联秘书长候选人由亚联会员国推荐。亚联秘书长负责领导亚联秘书处的工作。

    亚联秘书处是亚联和亚洲峰会(亚联理事会)的办事机构,负责亚洲峰会(亚联理事会)和部长会议的组织工作,负责落实和执行亚洲峰会(亚联理事会)和部长会议的决定,负责亚联、亚洲峰会(亚联理事会)和部长会议的日常事务。秘书处工作人员由各国推荐,经考核后录用。

    秘书处的地址,应在亚联会员国中选择。考虑到中国海南岛地处东亚和东南亚的中心位置,具有政治中性的特点,建议秘书处设在中国海南岛。

    亚联工作语言。联合国有六种工作语言(英语、法语、西班牙语、俄语、汉语和阿拉伯语)。亚联工作语言需要专题研究,可以采用多种工作语言,可以根据使用语言的人口比例来选择工作语言。例如,英语、阿拉伯语、汉语和日语等,都可以作为候选的工作语言。

    亚联经费。由发起国和会员国按GDP比例出资。

    会员资格。亚联向所有亚洲国家开放,自由报名成为发起国或会员国。

    亚联远景。亚洲自由贸易区、共同关税区、共同市场区等。

    其三,亚联的发展。亚洲国家联合会,可以博鳌亚洲论坛、亚洲合作对话、东南亚国家联盟和南亚区域合作联盟等为基础组建。

    随着亚洲文明水平提高和区域合作意识的加强,逐步形成亚洲自由贸易区;亚洲国家联合会的实质内涵,可以向亚洲共同体和亚洲联盟的方向发展。

    亚洲经济一体化进程,可以大致分为三个阶段:亚洲国家联合会(自由贸易区)—亚洲经济共同体(共同关税)—亚洲联盟(共同市场)。亚洲经济一体化,将是一个非常漫长的历史进程。

    2、亚联的主要挑战:求同存异团结互助

    为什么要成立亚洲国家联合会?因为要促进亚洲区域合作和亚洲文明进步,提高亚洲国际地位和国际影响。但是,成立亚洲国家联合会,也不是可以轻易做到的,它面临许多困难和挑战。

    首先,思想观念的求同存异。关于亚洲区域合作有不同的看法,有些国家和学者持积极态度,如建议成立亚洲经济共同体、亚洲共同体、亚洲联盟等;有些国家和学者持怀疑态度,认为亚洲国家差异比较大,历史遗留问题比较多,区域合作很困难,目前应该现实一点,做好现在的亚区域合作和跨国合作。看起来亚洲国家联合会是上述两种观点的一个折中方案,可能会受到两方的同时质疑。其实,亚联是一种既积极稳妥、又有发展空间的方案。如果大家求同存异,那么,亚洲国家联合会就是一个不错的选择。

    其次,国家利益的团结互助。亚洲国家和民族很多,在历史上曾发生过国际战争和国际冲突,在目前仍然存在不少冲突和矛盾。亚洲国家能否团结互助,像欧洲联盟一样,是一个有争议的议题。但是,欧洲经验值得我们深思。18世纪欧洲发生了37次国际战争,19世纪欧洲发生了29次国际战争,20世纪上半叶欧洲引发了两次世界大战。但是,战争并没有解决欧洲的发展问题。第二次世界大战结束后,欧洲国家反思历史经验,决定寻求和平共处和团结互助的发展道路,于是产生了欧洲共同体和欧洲联盟,欧洲成为世界最发达的地区。借鉴欧洲经验,亚洲人民一定能够找到最有利于亚洲发展的合理选择。

    其三,决策机制的民主协商。关于亚洲区域合作的一个担心是缺少民主协商机制,少数国家处于主导地位,多数国家的利益得不到有效保证。如何在亚联的章程、组织结构、运行机制和决策程序上,充分体现民主决策、协商一致的原则,是需要认真对待的课题。亚联必须保证所有国家的平等地位,包括发言权和决策权等。亚联内部,国家地位,不论大小,不论贫富,一律平等。

    其四,维护亚洲的主权利益。亚洲是世界上人口最多的洲,很多时候亚洲是世界不同力量角逐的舞台,有些亚洲国家寻求与世界大国结盟,有些时候亚洲主权利益被分割和损害。如何维护亚洲的整体利益,如何维护亚联会员国的主权利益,如何维护亚洲文化的多样性,如何维护亚洲文明的独立性,如何提高亚洲文明的国际地位和国际影响力,也是亚联面临的主要挑战。

    3、亚联的中国责任:积极参与做好服务

    中国是亚洲地区的一名成员,中国的未来与亚洲息息相关。促进亚洲合作,提高亚洲文明水平,是亚洲国家的共同责任,也是中国的历史责任。中国不应回避自己的责任,而应与亚洲人民一道,共同促进亚洲的合作与进步。

    首先,积极参与。中国可以积极推动亚洲国家联合会的成立。包括发起成立亚洲国家联合会的倡议,积极传播亚洲区域合作的理念,研究和解释亚联的设想,消除亚洲国家的误解和疑虑,争取亚洲国家和国际组织的支持和参与等。

    其次,承担责任。中国可以积极承担更多的责任,如争取负责组建亚洲国家联合会秘书处等。在筹备阶段,可以委托博鳌亚洲论坛负责亚洲国家联合会和秘书处的筹备工作,中国政府可提供筹备工作所需要的各种条件和外交政策后援。

    其三,做好服务。为了支持亚联和亚洲合作,中国可以把海南岛提供出来,作为亚联秘书处的所在地。海南岛处于东亚和东南亚的地理中心,从地理位置上看非常适合作为亚联秘书处的所在地。为了使海南岛能够为亚联提供优质和高效的服务,中国可以把海南岛建设成为一个生态型自由贸易区,成为一个“亚洲自由岛”,对全亚洲的人民开放。海南岛作为“亚洲自由岛”,将采用自由贸易、自由投资、自由旅游、自由留学、自由购物和普及高等教育的政策,将成为亚联的理想会所。中国可以也应该为亚洲繁荣和文明进步做出自己的贡献。

    结论:人类文明进入全球化时代,国际合作进入多元化时期,区域合作有三个层次和三种模式,亚洲全区域合作可以选择联合会模式。成立亚洲国家联合会,可以促进亚洲文明进步和国际合作,提高亚洲国际地位和国际竞争力;中国可以为亚联做出实质贡献,海南岛可以成为亚联的理想会所和一个亚洲自由岛。

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