反腐倡廉工作是一项长期而艰巨的任务。在新的形势下，特别是随着知识创新工程试点工作的实施，全院的科技布局、队伍建设、组织机构、资源配置、评价体系、制度体系等都发生了深刻变化，如何使党风廉政建设和反腐败工作更具有针对性、实效性，保证和促进知识创新工程的顺利实施，是我们积极面对和研究探索的新课题。为此，我们的工作思路是：认清形势，明确任务，联系实际，求真务实，努力建立和形成有效的纪检监察审计工作机制。

一、建立学习、教育机制，构筑反腐倡廉的思想防线

抓好学习教育，提高思想认识是做好党风廉政建设工作的前提和基础。分院党组按照“大宣教”工作格局的要求，坚持学习为主、教育为主、预防为主的工作原则，努力夯实学习教育这个基础，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线。

一是坚持用“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败工作。分院党组坚持每年2次中心组学习制度，每次集中3天时间组织分院系统中层以上干部进行学习和研讨；请有关院士、大学及党校教授、理论专家等来分院作专题报告；组织召开理论辅导班等，以多种形式从分院党组、各单位党委、各党支部等层面上积极组织广大干部职工认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，全面把握“三个代表”重要思想的科学内涵。结合学习贯彻党的十六大和十六届三中全会、中纪委会议精神，教育广大干部职工坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高用“三个代表”重要思想指导工作的自觉性。从加强党建的高度，紧密联系我院科技改革和创新发展实际，联系本单位本部门工作实际，联系干部职工个人思想实际，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、必要性和紧迫性，努力把反腐倡廉工作不断引向深入。

二是深入开展反腐倡廉学习教育活动。分院党组、纪检组每年年初召开反腐倡廉工作会议，提出党风廉政建设实施意见和纪监审年度工作要点，明确全年党风廉政建设和反腐败工作任务；开展分院和研究所党政“一把手”率先学廉、现身说廉的学习教育活动；召开财务、基建、人事部门人员专题廉政会议；组织观看《湖北省党风廉政建设和反腐败斗争成果展览》和反腐倡廉电教片；组织党员领导干部开展廉洁从政知识测试等活动。通过多种形式的教育活动，突出加强各级领导干部及重点岗位、重点部门、重点人员的理想信念教育、反腐败形势教育和党政纪律条规教育，使他们从大量的正反两个方面的典型案例中吸取经验、教训，分清是非界线，树立以廉政为荣、以腐败为耻的理念。

三是努力构建学习型领导班子。在不断探索和抓好分院系统中层以上干部常规性制度型学习、指导性宣贯型学习、个性化针对型学习、理论性系统型学习、研究性交流型学习的过程中，把党风廉政建设纳入分院学习教育工作的总体部署，作为分院组织学习的重要内容，以保证领导干部做到警钟长鸣，防微杜渐。如：通过中心组学习，要求所长正确处理好所长负责制与民主集中制的关系，注重建章立制，形成明确的科学化、民主化管理的意识和领导班子的工作纪律、议事规则、决策程序。通过开展领导班子建设专题研讨，进一步对领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风提出要求。通过开展“西柏坡”精神专题宣讲活动，重温毛泽东同志关于“两个务必”的重要论述，加强对党员干部的理想信念、党风党纪和大力发扬艰苦奋斗优良作风的教育。促进领导干部不断提高自身修养，增强廉洁自律的自觉性。

四是把学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》作为制度反腐、制度建党的重点工作来抓，列为2004年度中心组学习的重要内容。把两个条例编印成册，发给分院系统中层以上干部人手一册；拟邀请省纪委领导到分院作专题学习辅导报告。同时注重把反腐倡廉教育与抓好党员先进性教育有机结合起来。元月份召开了分院系统中层以上干部中心组学习会议，布置开展“坚持立党为公，执政为民，保持共产党员先进性”为主题的学习教育活动，进一步形成反腐倡廉注重宣传教育的工作格局。

通过经常性地宣传、教育和引导，把哪些能做，哪些不能做，什么必须坚持，什么必须反对等要求，反复向干部职工讲清楚，达到不断强化思想警示和舆论约束的目的。

二、建立保证、促进机制，为知识创新工程保驾护航

分院党组、纪检组多年来始终坚持“围绕中心工作抓好党风廉政建设，抓好党风廉政建设促进中心工作”的总体思路，始终坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作放在大局中来考虑和把握，始终坚持服从服务于科技创新发展这个中心任务。

首先是从指导思想上牢固树立围绕中心、服务大局的观念，自觉地把反腐倡廉工作放到研究所改革、发展、稳定的大局中来把握和思考，切实为知识创新工程的顺利实施保驾护航，为创新发展提供政治保障。做到旗帜鲜明地支持和保护研究所领导大胆创新、大胆改革，保证各级领导正确行使权利。如：研究所在学科结构调整、创新岗位遴选、企业改制、后期人员剥离、违章建筑拆迁等工作中，因各种利益、各种矛盾的冲突，对所领导产生偏见和不实举报。分院在认真调研、掌握情况、正确分析和判断的基础上，主动澄清事实并配合研究所做好政策解释和职工思想工作，为研究所的正常工作提供支持和帮助，努力维护和营造好的工作环境。

其次是从正面强调和引导所领导正确认识和运用手中的权利。要求干部树立正确的权力观、地位观、利益观，淡泊名利，乐于奉献，做清正廉洁的模范。强调领导班子要努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，要给广大干部职工带来安全感、认同感、亲切感，防止权力的异化和被滥用。引导各级领导干部深刻认识：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。”(《苏共亡党十年祭》)。

其三是把推进所务公开作为促进和保证研究所规范管理、科学决策、有序发展的重要手段。提出了关于《进一步提高认识，加大力度，把所务公开工作引向深入》的指导意见，确定2003年为武汉分院“所务公开年”，2004年为武汉分院“所务公开深化推进年”。着力从四个方面抓好此项工作：一是进一步提升领导干部对所务公开的思想认识和承受能力，真正形成所务公开是研究所发展内在需求的自觉意识；二是对各单位所务公开工作现状、存在问题、解决措施等情况进行检查和调研，进一步推动各单位明确所务公开的组织构架、实施办法以及公开的内容、重点、范围和形式，不断深化所务公开工作机制和提高所务公开工作层次；三是及时总结推广所务公开工作好的单位的新思路、新方法、新经验。2003年11月，分院党组请自动化所张平书记作所务公开工作报告，介绍他们开展所务公开的先进经验；同时大力宣传武汉病毒所、武汉岩土所开展职工论坛、财务公开等做法。组织分院各单位进行所务公开工作研讨，促使所务公开纳入研究所的管理制度体系，真正形成“对职工负责，向职工公开，让职工参与，靠职工监督，由职工评判”的建所理念；四是努力完成“电子所务”建设目标。要求各单位全部建立和运用电子所务管理平台，使所务公开真正成为建设依法行政、科学决策、民主管理、廉洁高效研究所的“助推器”。

通过努力，分院各单位做到了重点在行使权利、管钱、用人这三个方面强化公开。

其四是建立纪监审工作进入机制。要求纪监审干部进入到干部考核工作组、岗位招聘委员会和园区建设领导小组之中。实现了纪监审部门全程介入、全程跟踪干部考核选拔、资产管理、财务管理、基建工程等工作。做到凡涉及重大决策、所级干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等，纪检监察干部都参与研究讨论工作，以保证各项工作严格按照有关规定和程序进行。如：分院系统采取了纪监审直接进入基建项目全过程的办法，纪监审人员作为基建工作领导小组的成员，参与从招投标开始到在建项目的质量控制、造价控制和进度控制等各方面的管理，充分发挥纪监审人员监督保证作用。武汉分院系统几项大的基建工程，都是聘请纪检监察人员负责组织项目标底制定工作。分院还先后制定了《财务预算管理办法》和《财务监察实施办法》，规定财务部门定期向纪检监察部门报告财务收支情况，纪监审干部有权随时查看财务收支账目，以此强化纪监审人员对日常财务活动的监督管理和责任意识。明确提出，如果出现违反财经纪律情况，首先追究纪监审干部的责任。

三、建立监督、纠错机制，着力营造反腐倡廉的氛围和环境

建立科学有效的监督管理机制，不断完善倡廉、保廉、促廉、严廉的机制，是抓好党风廉政建设工作的关键环节。近年来，分院党组、纪检组坚持反腐倡廉工作的领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强领导，确保党风廉政建设各项工作落到实处。

建立科学有效的监督管理机制，不断完善倡廉、保廉、促廉、严廉机制，是抓好反腐倡廉工作的关键环节。近年来，分院党组、纪检组坚持反腐倡廉的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设各项工作落到实处。

第一，对各级领导干部提出党风廉政建设目标要求。即：为政要廉，用人要当，作风要实，办事要公；树立“为民、务实、清廉”的良好形象。分院系统各单位坚持认真落实党风廉政建设责任制，注重抓好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节。各级党政领导积极支持纪检监察审计部门的工作，加强组织领导和协调工作，努力营造反腐倡廉工作良好的环境氛围。

第二，努力加强纪监审工作机制和网络建设。在纪监审机构合并、干部兼职的情况下，分院采取了两项措施：一是成立分院纪检监察工作、审计工作两个协作组，变分散为集中，实现优势集成。在重大案件查处和经济责任审计中，分院统一抽调力量，大家互相配合，协同工作，解决了人手不足的问题，使其较好地发挥了整体合力作用。二是要求各单位建立纪检监察信息员制度，通过发挥各部门纪检监察信息员的作用，及时收集和反映群众意见，形成群众参与、群众监督的纪检监察工作网络。如水生所、物理与数学所、武汉植物所坚持一年两次集中听取各部门纪检监察信息员的意见，收到好的效果。

第三，把廉政档案建设作为领导干部自律与他律结合的有效载体。分院和研究所在分级建立领导干部廉政档案的过程中，重点做好中层以上干部收入申报、重大事项报告、礼金礼品登记、个人廉政述职、年度考评、届中届满考核结果等情况的收集整理。通过廉政档案建设，客观记载和动态反映领导干部的思想、工作、廉政和群众评议、组织考察等情况。

第四，把开好领导班子民主生活会作为加强党内监督和开展批评与自我批评的有效方式。注重抓好三方面的工作：一是年初下发文件，对各单位开好民主生活会，从会议主题、时间、程序、文件学习、征求意见等方面提出明确要求，保证民主生活会的质量；二是强调会前认真准备，广泛深入征求各类人员意见，会中认真对照检查，开诚布公，积极开展批评与自我批评，从思想上提高认识，会后抓好整改措施的落实，并将整改结果及时反馈，提高民主生活会的效果；三是分院党政领导认真参加每个单位的民主生活会，形成与班子成员坦诚交换思想和意见的氛围，把监督工作寓于沟通与交流之中。使民主生活会真正成为落实党内监督、群众监督、同级监督和上级监督的有效手段。

第五，坚持廉政谈话制度。包括分院主要领导与各单位所级领导进行任前谈话、警示谈话、戒免谈话、集体谈话等，加强对领导干部的教育、提醒、预警和制约。如：针对群众对涉及领导干部形象问题的反映，分院党组多次对当事人进行了戒免和警示谈话，严肃批评，要求干部加深认识，对问题的整改做出承诺，起到教育干部、督促纠错的作用。

第六，把查处问题与推进规范管理、惩戒与警示预防有机结合起来。如通过对某研究所套取现金问题的查处，严肃指出该所财务管理中的违规问题，并提出了具体整改意见。该所新领导班子对此予以了高度重视，认真吸取教训，制定了一系列有关财务审批、报销、监控的规章制度，主动将全所财务运作情况在内网上全部公开，接受全所干部职工的监督。分院还针对机关发生的“小金库问题”，不仅仅通报和处理了有关人员，还多次召开所级领导、财务人员会议，进行警示和告诫。通过“小金库问题”的案例教育，较好地促使各单位更加严格了财务管理和内控制度，并加强了对制度执行情况的检查和落实。

抓好党风廉政建设的几点体会：

一是党风廉政建设要常抓不懈。强调正面疏导教育，坚持日常宣传引导，做到遇事打招呼提醒，各种场合反复宣讲，大力营造反腐倡廉的氛围和环境。起到促进各级领导干部建立思想防线，强化抵御意识，对违纪的事情不想做、不愿做、不敢做的作用，防患于未然。

二是要建立和坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”四方联动的反腐倡廉领导体制和工作机制，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。

三是要加强纪监审队伍自身建设，强调责任意识、大局观念、公道正派和人格魅力。同时把这种综合素质内化为一种政治品格、一种价值观念、一种精神境界；外化为一种工作能力、一种纪律要求、一种行为规范。

四是纪监审要进入和渗透到各项工作之中，做到参与管理，深入其中。这样才能了解情况，切中要害，形成威慑作用；才能真正建立和形成监督制约机制，实现事前和事中的监督，多一点未雨绸缪，少一点亡羊补牢。

总之，科技创新事业责任重大，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远，纪检监察审计工作光荣而艰巨。让我们继续以求真务实的精神，努力奋斗，扎实工作，把反腐倡廉工作提高到一个新水平。