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“三个下不去”:农民增收的瓶颈
——访全国人大代表、河南农业大学校长张百良
  文章来源:《科学时报》 发布时间:2003-03-05 【字号: 小  中  大   

在“两会”召开之际,记者采访了全国人大代表、河南农业大学校长张百良。张百良在几十年的农业教学工作过程中,长期深入农村,对增加农民收入问题十分关注。他认为,全社会真正重视起“三农问题”,农民的收入是可以增加的。

张百良说,据世界各国的资料表明,在政治上,我国把农民问题提到如此高度一般国家很难比得上。但在解决农民收入问题上还不够理想,如,2000年农民收入约提高2.1%,2001年约提高3%~4%,2002年约提高4%~5%。

张百良说,总的来说农民收入低,这是认识上的问题,即如何看待农民的问题。与城市居民不同,农民是靠土地解决自身的一切问题,如孩子、养老、医疗等。进城打工的农民也处于城市最底层,他们是属于没有保障的人群。农民应该像城市居民一样得到国家的补贴。当然,随着国家越来越重视农村的问题,这几年情况有很大改变,如,农村的教师问题已经解决了。十六大提出统筹考虑农业、农民、农村以及城乡问题,这是一个非常英明的决策,但现在有许多地方并没有落实下去,说得多办得少。如果全社会都来重视,“三农”问题是可以解决的。

张百良指出,农民靠种地致富很难,必须依靠产业化。发展产业化需要技术,我国对农业的投入占整个财政的支出比例少,如,1997年比例是7.2%、1999年比例6.2%、2000年比例4.1%。而农民也没有钱买技术,县、乡农业技术推广机构基本名存实亡农业技术很难推广下去。国家应该加大这方面的支持。另外某些干部没有深入下去,只是做做表面文章,搞搞政绩工程,考虑城市建设和形象建设比较多,而对一家一户的具体问题考虑的很少。我们国家农业技术的使用率太低,“政策、领导、技术三个下不去”是导致农民收入少的一个原因。

张百良认为,有许多方法可以提高农民收入。如,我国每年种植的玉米秸秆多达6亿~7亿吨,尽管各级政府采取强制办法不让农民焚烧,但其中30%的秸秆还是焚烧掉了,造成了污染。这不能怪农民,而是没有可行的技术。目前我们正在研究一套可行的技术。如,秸秆可以变成燃料成形块代替煤,也可以变为饲料,用生物技术提取酒精和燃料。这种秸秆工程可以给农民带来收入可观的收入。因此提高农民收入很重要的是农业产业化。

张百良还建议,国家为了扶持农民,可以考虑在一段时间里免掉全年约180多个亿的农业特种税,等发展起来以后再收。

国家培养的涉农专业大学生很少回到农村,对此张百良认为,教育、科技必须改革,例如他所在学校每年从村里直接招非学历的学生,这些学生都是村带头人,他们到大学学习一年后回到村里,在农大为他们开设的课程是村里需要什么就开什么,实施4年来,效果非常好。许多学员说,学完回到村里看到满山都是“金子”。

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