人民网3月6日人民大会堂讯 记者王东政、孙海峰、肖红报道：国务委员兼国务院秘书长王忠禹在第十届全国人民代表大会第一次会议第二次全体会议上做了《关于国务院机构改革方案的说明》的报告，总结了过去五年改革的基本经验，提出了深化改革的指导思想，阐述了国务院机构改革的主要内容，并就组织实施问题做了说明。
王忠禹说，五年来的实践，使我们加深了对行政管理体制改革的认识，积累了宝贵的经验：一是坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键；二是坚持精简统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；三是坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；四是坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；五是坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。
他说，国务院机构改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，进一步转变政府职能，调整和完善政府机构设置，理顺政府部门职能分工，提高政府管理水平，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这次改革要抓住重点，解决行政管理体制中的一些突出矛盾和问题，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。