新华网成都2月28日电(记者刘海 冯昌勇)去年底，四川省成都市市民谭作人向四川省人大提出了一项保护大熊猫的立法建议，令他感到意外的是，省人大现在已将他的建议列入了2003年的立法计划，并将在今年内提请省人大常委会审议。

四川省人大常委会秘书长杨启泉介绍说，从2002年11月26日开始，四川省人大开通了一个热线电话和一个网站，首次面向社会公开征集地方立法选题，希望借此将四川立法推上一个台阶。

省人大热线咨询部的工作人员张春燕说：“一个电话就能参与立法，市民的热情很高，我们每天都能接到近百个提出立法建议的电话。有的市民甚至亲自将已经基本成型的法规草案送上来。”

据介绍，截至2002年12月20日，在不到1个月的时间里，通过电话、传真、电子邮件和亲自来访等形式收到了411条市民立法建议，选题涉及公民权益保护、企业职工待遇、城市建设、环境保护等13个方面。

据四川省人大法工委副主任陈双全介绍，从这次公开征集立法选题的情况看，在群众中蕴藏着巨大的立法资源。在短短的20多天的时间中，无论是公民参与立法建议的人数，还是公民提出立法建议的质量，都超出了人们的意料。有的立法选题不仅内容具体，而且针对性和可行性都比较强，具有填补地方立法空白的价值。

陈双全介绍，四川省每年有八九十起公民触电导致人身伤害的事件进入法律诉讼。同样的事件，但法院判决的结果却相差甚远，主要原因就是对此类事件的赔偿责任划定和赔偿标准缺乏明确的法律依据。为此，四川省电力公司提出了“四川省触电人身损害赔偿处理条例”。西南财经大学袁远福和方琦提出的“四川省社会信用信息征信及评估管理暂行条例”，对建立“信用四川”，改善四川投资软环境有很大的促进作用。这些立法选题源于人民的生活，贴近民心，顺乎民意。

据统计，四川省人大法工委收到的具有参考价值的提案185件，占总数的45%，可以作为单独立法选题的共有13件。

四川省人大常委办公厅在2002年12月26日召开了“2003年立法计划项目公民意见征询会”，在会议上11位公民提出了立法建议，其中有9条被省人大常委会列入立法计划建议项目。其中“关于修改《四川省酒类管理条例》”和“四川省触电人身损害赔偿处理条例”已被列入2003年的立法计划，将在今年内提请省人大常委会审议；“四川省社会信用信息征信及评估管理暂行条例”被列入2003年立法调研计划，将在今年年底完成调研报告；其余的将直接转给有关部门，作为下一步制定地方法规的参考。

谭作人说：“把老百姓的愿望写进法律，过去从未想过。这次向公民征集立法建议让我们感受到了国家立法是真正为民的。”今后，四川省人大公开征集立法建议的大门将永远向公民敞开。