十一五”规划纲要提出,“十一五”期间,我国单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。在“十一五”规划开局第二年的本届人大会议上,节能降耗减排是一个热点话题。全国人大代表、中科院广州分院院长、广东省科学院院长陈勇在接受记者采访时说,要在节能降耗方面取得更好的效果,就需要对《节能法》进一步细化。
据了解,我国的《节约能源法》1998年就已开始实施,陈勇建议依据不同行业的实际情况,对《节能法》进一步细化,以有利于有步骤、有层次地实现节能降耗的目标。
他认为:《节能法》还有很多方面规定得不是很细,应对耗能的行业分类分层次,比如可分成工业、交通、建筑、生活等类别,然后对那些行业再进一步细化。同时,相关配套政策要跟上,奖惩机制要建立,节能管理要到位,并结合市场运行机制。
他指出:“绿色GDP”应有具体的衡量标准
在谈到2006年备受关注的“绿色GDP”问题时指出,陈勇指出:“绿色GDP”应有具体的指标和衡量标准。陈勇认为,从“GDP”到“绿色GDP”的提法转变,已经由一个单纯的经济学概念,成为了一个包含经济学、自然科学、社会科学以及环境科学意义的综合概念。
陈勇说:“绿色GDP”的提法目前很大程度上还停留在一种环保观念和社会意识上,还不能向“GDP”这样成为一个严谨、成熟并具有操作性的衡量指标。因此在以“绿色GDP”作为衡量地方发展标准时,关键在于要制定出一个既能反映普遍准则,又能区分不同地区、不同经济发展差异的考核标准。
针对“2006年广东万元GDP能耗全国最低”,以及“广东这个能耗大省为什么在短时间内走在了全国节能的前列”这一话题,陈勇说,这一报告的作出和其相关指数的统计都是严格和真实的。广东万元GDP能耗全国最低当然与政府高度重视、全社会形成共识这一主观因素是分不开的,如广东已经开始逐步淘汰一些高能耗、高污染的低起点产业;同时也有其客观原因:传统的重工业较少,尤其原材料型的工业较少;新上的工业产业起点较高;服务业所占的比重较大等等。
陈勇认为,广东发布万元GDP能耗这一数值,并不是要和其他兄弟省份比较。由于经济发展不平衡以及产业结构和产业特色的不同,万元GDP能耗这一指标不应该在省份之间横向比较。比如广东可以全面关停煤矿,而其他一些省份煤炭却是支柱产业,社会分工有所不同,进行万元GDP能耗横就显得缺乏意义。万元GDP能耗指标应与世界先进水平比,与自身比,在行业和领域内比。
在谈到广东出台定额用水限制措施时,陈勇表示,和能源一样,随着社会经济快速发展,资源缺乏成为迫在眉睫的问题,而水是一种最重要的资源。因此,在适当的时候出台一些旨在节约资源、提高利用率的政策和措施也是一种必然的选择。出台定额限制措施有利于培养人们节约资源的意识,实现节约资源的目的。 |