近年来，由于煤矿、建筑及道路交通运输等行业安全生产状况没有得到根本扭转，重特大伤亡事故频发。大量的伤亡事故不仅给国家造成巨大的经济损失，也给职工家庭带来无法承受的灾难，甚至引发影响地区稳定的社会问题。对此，全国政协委员纪明波建议，应以职工监督促进企业安全生产。

纪明波认为，事故多发的背后既有长期以来行业、企业特别是非公有制企业无视国家安全生产法律法规、对“安全第一”的指导思想没有落实、安全生产保障投入不足、管理弱化等问题，也有部分从业人员素质较低、安全意识淡漠的问题。他说，当前很多企业对工会依法提出的解决安全问题、治理事故隐患等建议，往往以各种借口拒绝采纳，类似问题在个体、私营煤矿更为突出。

他建议，高度重视和加强职工的安全教育培训，发挥职工群众在安全生产中的监督、参与作用，积极推进安全生产法律法规的贯彻落实，强化劳动合同、集体合同中有关安全生产的条款，在法规修订、安全生产检查、事故调查处理以及新、改、扩建工程项目的审查验收方面，注意听取工会组织的意见和建议，充分发挥职工群众在安全生产工作上的民主参与和监督的作用，依靠职工开展针对安全生产隐患、漏洞的防治工作。他说，实现安全生产不仅是广大职工群众的根本利益，也是他们的共同愿望。当前应尽快制定确保职工监督、参与及权利落实的保障机制，在煤炭、建筑等高危行业聘请职工为安全监督员，来促使企业落实安全生产法规、改善劳动卫生条件，真正使职工在安全生产中的权利得到落实。

他同时建议，各有关部门和企业要针对不同行业的实际需要，制定职工安全培训计划，编制适合的培训教育材料，尤其要加强高危行业职工、特别是农民工的教育培训，并逐步建立由企业教育、学校专业教育、职业教育和社会化宣传构成的全方位安全生产培训教育体系，实现职工安全教育培训的科学化、制度化、规范化，严格执行未经培训不得上岗的规定，提高职工安全操作和防范各类事故的能力。