“十一五”规划纲要草案首次把节能降耗与经济增长目标放在同等重要的位置，要求到2010年全国单位GDP能耗比2005年降低20%。在驻地，在会场，“建设资源节约型社会”成了代表委员们讨论的一个焦点话题。

实现可持续发展，建设资源节约型社会是关键

“经济发展就像奔跑的汽车，既要有速度，又要省油。开得像马车那么慢不行，但光有速度油耗太高也跑不了多久。”全国人大代表、中国铝业股份有限公司副总裁孙兆学说，经济社会要发展，更要实现在资源承受力内的可持续发展，建设资源节约型社会是关键。

“建设节约型社会，必须从根本上转变经济增长方式，提高资源利用率。”全国政协常委、民盟中央副主席索丽生说。

“用最少资源谋发展，让有限的资源发挥最大效益。”不少代表、委员这样认为。他们呼吁，建设资源节约型社会，要制定和完善节能、节水、节地和废弃物排放等标准规范，建立落后产品、工艺、设备淘汰制度，建立重要耗能产品的市场准入制度。

转变政绩观，不能“吃祖宗饭，砸子孙碗”

建设资源节约型社会，地方政府怎么干？“要转变政绩观，不能片面追求GDP，更不能‘吃祖宗饭，砸子孙碗’。”全国人大代表、河南省三门峡市委书记连子恒坦言，三门峡因资源发家，但由于资源开采利用率低，已经有一些地方过早耗尽了“本钱”。三门峡人越来越清醒地认识到，创建资源节约型社会，发展循环经济，才是科学发展之路。

节能降耗，高能耗企业要带头

孙兆学认为，实现“十一五”节能降耗目标，中央企业尤其是高能耗的工业企业是关键。孙兆学说，我国70%的能源最终是工业消耗的，其中1000家耗能大户又占到了工业耗能的60%。这样算下来，我国能源消费的40%—50%都来自于这1000家企业。如果能把这些企业的能耗水平降下来，对实现单位GDP能耗降低20%目标将起到根本性作用。

企业的能耗怎么降低？孙兆学说，政府部门要根据中央企业特点，对这些企业耗能情况实施监督管理，同时出台税收等方面的优惠政策，给走在前列的节约型企业以奖励；从企业自身来讲，也要进一步提高认识，真正对接国际水平，依托科技进步，着眼内部挖潜，在生产经营快速发展的过程中，不断强化环保意识，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，努力创建节约型企业，使公司走上经济、环境、人全面和谐发展的道路。

量水而行，以水定发展

“我国水资源人均占有量不足世界平均水平的1/3，但工农业浪费水现象却非常严重。不少农村浇地还是大水漫灌，全国农业用水利用率只有45%，这意味着每立方米水有一半以上白白耗掉。”索丽生说，“我国当前节约的潜力还很大，农业用水效率提高一个百分点，每年就可节水36亿立方米。”

索丽生认为，建设节水型社会的关键是建立有效的用水管理机制，量水而行，以水定发展。要建立水权、水市场，形成合理的水价机制，然后对各地区、各行业用水实行总量控制、定额管理，超额用水加价，节约用水转让。这样通过价格杠杆作用，让水资源用到高效率、高效益的地方。