让政府经营社会 让企业家经营企业――江西篇江西省委副书记、常务副省长吴新雄专访
(一)泛珠三角经济区的概念给江西一个“双仞剑”——江西是全国惟一一个和长三角、珠三角、闽三角毗邻的一个省份。
新华社记者 刘菁：吴省长你好。我们注意到，去年年底广东省提出了一个泛珠三角经济区的概念，它把港澳地区和中国内陆的湖南、江西这两个省都纳入到其中，那么我们怎么来看待在新的经济板块格局下江西面临的新机遇和挑战？
江西省委副书记、常务副省长 吴新雄：我认为，随着珠江三角洲经济板块、长江三角洲经济板块，还有闽东南三角洲经济板块，以及环北海湾经济圈的形成，他们之间必然是一种竞争、发展的格局，这种格局有利于推动各个经济板块。为了更好地提升他们在国内外的竞争地位和实力，他们必然要主动地打破行政区划的界线，在更大范围内实现资金、技术、人才、市场、资源的最佳组合，做大经济板块、做强板块实力，优化产业结构层次和生产力的布局，促进经济板块在国内外经济社会发展战略地位上的提升，这对我们作为惟一与长江三角洲、珠江三角洲和闽东南三角洲经济板块紧紧相联的省份-江西省来说，无疑对对接长珠闽、融入全球化提供了极为难能可贵的发展机遇。
刘菁：对。因为我们从中国的版图上可以很清楚地看到，江西是全国惟一一个和长三角、珠三角、闽三角毗邻的一个省份。
吴新雄：对。那么这样一个经济板块的格局，对江西的发展而言具有的机遇，我认为有这么几个：第一，它有利于我们很好地发挥江西资源丰富、生产成本低的优势，更主动地承接沿海产业梯度转移，来加速推进我们的工业化、农业产业化和城市化；第二，它有利于我们更加直接和主动地承受沿海发达地区的经济辐射，更好地带动人流、物流、资金流、信息流的积聚和辐射，拓宽我们的发展空间，拓宽我们劳动力就业的渠道；第三，能够更好地通过沿海的辐射、对接和互动，来更新我们的观念，创新我们的用人机制和体制；第四，我们能更好地通过与沿海这几个经济板块的对接和互动，通过它们，海内外投资密集、资金密集、项目密集、产业密集的特点，以它为桥梁和跳板，在更大范围，更宽的领域中间，使我们融入全球化，提升我们开放型经济的发展水平和层次，我想这些机遇是现实的，如果我们有正确的定位，就是按照省委提出的“把江西建成沿海的三个基地、一个后花园”，就是产业梯度转移的基地、劳动力输出的基地、优质农副产品生产的基地和沿海地区的后花园，那么我相信，在经济板块竞争发展的格局中，对江西进一步加快推进工业化、城市化、农业产业化，无疑是一个最最难能可贵的历史性机遇。
(二)江西生产发展呈“梯度进展”
刘菁：江西提出要加快与三个三角区的对接和互动，我们现在也对自己作了一个非常客观的角色定位，现在外界有一个评论，就是说江西的高层领导有好几位是来自长三角或者是珠三角，包括您本人，那么外界认为我们江西和三个三角洲的对接有非常好的人缘和地缘，怎么来描述我们借助对接长珠闽这个平台来实现江西从中部崛起这样一个具体框架？
吴新雄：我们与长珠闽对接和互动，从具体的内容来讲，我想最重要的一个就是首先要加快产业的对接和互动，随着这几个经济板块的不断扩大，经济板块的实力不断提升，生产发展是有梯度的，在经济板块中间，各个地区的生产力水平不一样，那么它的产业结构和发展的梯度也不一样，江西资源丰富，劳动力低廉，生产成本低，这样有利于我们在经济板块中间对那些商品主要是由劳动成本、水电气原副材料成本构成商品价格的这些产业，落户于江西，同时也有利于一些对环境、空气质量要求高的高新技术产业能很好地落户江西；第二，我们要在市场方面加快对接和互动，更好地参与长珠闽的发展，建立统一的市场、开放的市场、规范的市场，特别是要打造我们的“信用江西”；第三，我们要主动地加快与长珠闽在道路、基础设施建设方面的对接和互动，我们现在已经建成了1000公里的高速公路，今年年内，几条出省的高速公路将会更好地建成，5月份，昌北机场将对国际开放，这样有利于缩短我们与长珠闽时空上的差距，尤其江西是与长珠闽紧密相联的惟一的省份，这样有利于江西形成在长珠闽这几个经济板块中间的人流、物流、资金流、信息流的重要走廊和通道；第四，我们要加快在机制、体制上的对接和互动，就是要把政府建成一个有限型的政府、服务型的政府、责任型的政府、廉洁型的政府，通过转化政府职能，我想集中起来讲，就是让政府经营社会，让企业家经营企业，具体的我认为政府要经营以下几项内容，第一个就是要为人民群众经营好一流的人居环境，使人民群众真正能够生活在一个空气清新、环境优美、生活舒适的环境中；第二个就是政府要为一切投资者、创造者经营一流的投资创业环境，使所有的海内外投资创业者乐于到本地有一番作为、有一番建树、有一番创造、有一番成功；第三个就是政府要经营好自己拥有的资源和空间，使实物形态变成货币形态，固定形态变成流动形态，重复利用自己的资产，合理的运用五方资产，实现钱变钱和实力的成倍增长；第四个就是政府要经营好公共社会服务保障体系，特别是要搞好三条保障线，以及公共服务设施，要为人民群众提供强有力的社会保障；第五个就是要经营好人才，通过我们优化环境，使人才更好地积聚在本地，使他们能够更好地有一番作为、有一番建树、有一番创造，人才积聚就会带来我们各项事业的发展；最后一个就是要经营好我们的财政，有计划财政向公共财政转变，运用地方财政的实力，更好地来构筑公共服务的体系，促使我们的经济、社会更好地协调发展。
刘菁：有一个数字让江西人眼前一亮，去年江西的招商引资，实际利用外资总额和增幅在中部六省排在第一位，很多人都想了解这么一个问题，就是今天的江西为什么对外商有如此大的吸引力？
吴新雄：在历任江西省委、省政府打下的坚实基础上，江西近几年的开放型经济得到了令人欣慰的发展，2003年江西直接利用外资在全国三十多个省市中间名列第九位，在中部六省中间，我们再次名列第一位，这个水平还不高，总量还不是很大，那么为什么江西这几年开放型经济能取得如此显著的进展呢？我认为原因大概有这么几点，第一点关键得益于中国改革开放的大好形势，这是我们推进江西加快发展最重要的大环境，我们现在的中国，应该说是政治稳定、政策稳健、市场巨大，全世界几乎所有的大公司、大企业、大集团都把投资的眼光聚焦中国，这是我们推动江西加快发展最重要的条件，也是最好的环境；第二，我认为关键得益于江西省委、省政府有一条正确发展的思路，这就是以大开放为主战略，以工业化为核心，以机制体制创新为强动力，努力把江西建成沿海经济发达地区的“三个基地，一个后花园”，因为实践证明“观念就是财富，思路决定出路”，有了正确的发展思路，特别是与江西的实际紧密相联的这种发展思路，它就会焕发出勃勃的生机，激发生产力的蓬勃发展，以及海内外的投资者看好江西的人气、商机，能够聚焦江西，推动发展；第三，我认为关键得益于江西省全方位扩大开放，我们有一个正确的方针，这个方针就是为投资者着想、助投资者发展、帮投资者服务，江西省全方位扩大开放，把主要的精力放在为投资者赢利，营造一流的有利于他们成功发展的环境上，具体来说，就是要优化五个环境，打响一个品牌，这五个环境就是：为所有到江西来的投资创业者营造一个安全可靠的法则环境；诚实守信的人文环境；开放开明的政策环境；高效快捷政务环境；舒适优美的人居环境，打响一个品牌就是：让所有海内外的投资者、创业者在江西这块土地上，用自己成功的实力，来证明江西是一个成本低、回报快、信誉好、效率高的理想投资地区之一，正是有以上这么四个重要的原因，所以我们江西这几年开放型经济取得了明显的进步，当然我们也十分清醒，我们与沿海比，我们这开放型经济还仅仅是起步，我们的总量还不大，我们的水平还不高，在中部地区，实际利用外资绝对值和增幅再次名列第一，并不等于是永远的第一，我们不能有半点的松懈，也不能有半点的自满，我们还必须记住，按照改革开放的要求，按照以大开放为主战略，以工业化为核心，以机制体制创新为强动力的基本思路，开拓进取，继续推动开放型经济，加快发展。
(三)江西实行“大开放”的招商引资策略
刘菁：各地经济发展的道路选择各不一样，招商引资的特色也各不一样，比如说浙江它的突出特点就是民生力量非常强大，而苏州是吸引了大部分的台资，江西是实行大开放的主战略，是选择了开放型道路，我们也注意到，江西是一个农业人口非常多的省份，目前我们工业化程度也不是很高，我们在大力发展开放型经济的同时，我们怎么来很好地体现五个统筹以及可持续发展的原则？
吴新雄：我想是这样，作为一个地方的领导者，在其位、谋其政、尽其职，作为为政者，我们事实上每天都在考试，是没有考试卷的考试，我们的评卷老师是历史和人民，学生考试不及格有补考的机会，我们考试不及格将没有补考的机会，所以我们必须要好自为之。同时一个地方经济社会的发展也说明，没有思路就没有出路，没有正确的定位就没有自己的地位，那么作为我们党政领导在现在大改革大开放大发展，全球经济一体化的过程中间，联系我们江西处在内陆，是经济比较薄弱的省份这样的一个现实，我想作为我们每一个领导者，最重要的问题就是联系本地实际，不仅要抓增长点，更要抓增长极，这个所谓经济增长极是对当前和未来经济社会发展具有几何裂变带动效应的那种发展空间和领域，就是我们一个地方要牢牢抓住经济增长极。那么当前我们江西要牢牢抓住经济增长极，我认为第一个就是以相对比较集中的工业园区为标志的开放型经济，是我们的增长极，因为一个地方经济社会的发展，它要有资金、它要有技术、它要有产品、它要有市场、它要有人才，中部欠发达地区要积聚资金、人才、技术、产品、市场，它要有个过程，但是全国各地发展的步伐是不断向前的，如果我们在慢慢的来，肯定差距不是缩短，而是扩大，而开放型经济，它都是海内外的投资者、企业家来解决资金、技术、人才和市场问题，所以对我们中部欠发达的省份来讲，要加快经济的发展，最重要的要树立不求所有但求所在，只要发展这样一个思想观念，通过全方位扩大开放，让海内外投资创业者，能够积聚在本地，获得比别的地方更多的发展机会，获得比别的地方更大的成功，使更多的企业、更多的资金投资于本地，让他们有一番作为、有一番建树，不仅使他们获得发展机遇，更重要的是带来内陆欠发达省份更快的发展和经济的增强，这是最重要的，当然它是以工业园区为标志的；第二就是一个地方，尤其是作为内陆要抓好经济增长极，就是要抓好对经济，特别是对工业经济有带动作用的支柱产业的培育和壮大，通过支柱产业的培育和壮大，在加快发展过程中，注重竞争力的提升，因为经济发展不是要抓当前量的扩张，更重要的是抓长久的竞争力的培育和形成；第三就是要抓好像海尔那样，有核心技术、有强大的爆发力和发展前景的重点企业集团的培育壮大，营造推动一个地区经济社会发展的航空母舰，这种企业集团，一个地方经济社会的发展不在于企业的多，而在于像海尔这样的国际化、集约化、多元化、现代化的大型企业集团有几个，这是非常重要的；第四个就是要进一步的解放思想，放开领域，降低市场准入的门槛，更多的支持和服务，大力发展非公有制经济，从温州地区的经验来讲，它的内在的我要发展的动力强，寻求发展机会的欲望强，现在江西正在迅速发展，无疑为他们发展提供了广阔的发展空间和广阔的市场领域，所以大力推动非公有经济的发展，将构筑特被别是像江西这样内陆经济欠发达地区的经济加快发展，这是符合我们内陆的情况，而且会带来我们经济发展的更强的动力和活力，所以我想江西坚持大开放为主战略，同时我们也要体现机制体制的创新，要进一步放手发展非公有制经济，努力地构成江西的经济以公有制经济为主体，与非公有制经济并存发展的生动的发展格局和形态，促进江西保持旺盛的发展动力和活力。
吴新雄：在发展过程中间，我们要坚持五个统筹，牢固树立全面的、持续的、科学的发展观，作为江西而言，贯彻五个统筹，我想首要的问题是要坚持加快发展不动摇，因为我们江西的总量还很小，不发展就没有经济基础，经济基础不强，其他各项事业就缺乏经济支撑，所有我们江西这几年虽然有了迅速的发展，但是与沿海地区对比，就是在中部六个省份对比，我们的经济总量还是最小的，所以我们现在要牢牢的、始终的把握住发展第一要务，咬住发展不放松，把发展要作为第一要务，在发展的过程中来提升水平；第二，在加快发展的过程中间，我们一定要注意，速度、效益、后劲的统一，因为没有效益的发展、没有水平的发展最终是不能持久的，所以我们一方面要始终抓住发展这个第一要务不放松，加快扩大规模，同时要在发展中间提高水平，做到速度、效益、后劲的统一，特别是刚才讲的在发展中通过全方位的开放，要注重引进一些对今后的产业产生一种积聚效应、能够提升我们未来发展竞争力的高新技术和支柱产业的培育和形成；第三点就是我们要始终注意，经济效益、社会效益和环境效益的统一，在加快经济发展的过程中间，要注意推进好社会事业的协调发展，特别是教育、文化、、科技，因为最终的经济发展还是要靠人才，社会事业不发展，人才培育工作做不好，我们的发展同样是没有后劲的，在发展过程中间，还要注意环境效益的统一，就是我们既要加快发展，但是更要注意保护环境和生产资源，因为我们的事业不是只为当前负责，更要为长远负责，也就是我们既要金山银山，更要绿水青山，如果破坏绿水青山，宁可放慢金山银山，这是非常重要的，因为我们最终的发展目的是改善和提高人民生活水平和质量，是要实现和维护好人民群众的根本利益，人民群众的根本利益不仅要通过发展来增加收入改善生活，更重要它要有良好的人居环境，青山绿水的环境资源，我们决不能以牺牲环境资源作为代价来加快发展，我们决不能把遗憾留给子孙，把遗憾留给历史。
刘菁：那么在继续保持开放型经济发展大好势头的同时，我们告诫基层的干部要避免走哪一些的误区，哪一些弯路呢？
吴新雄：在扩大开放型经济的过程中间，一定要坚持“三个不搞”，就是对环境污染的我们坚决不搞；对低水平重复的，我们坚决不搞；对黄、赌、毒、高危行业的我们坚决不搞，就是在全方位扩大开放中间，一定要坚持以经济效益为中心，以能够解决劳动就业，培育我们新的经济增长点，同时又符合我们“三个不搞”的原则为前提，在扩大开放型经济过程中间，不仅要推动工业项目落户在江西，而且在农业、在第三产业、在旅游、在商贸流通方面，包括城市基础设施建设方面，要很好地运用好开放型经济的势头，运用好五个资本，来推动我们经济社会事业的协调发展，这五个资本是国外资本、国家资本、社会资本、法人资本、个人资本，更好地通过运用好开放的政策，扩大开放的成果，运用好五个资本，来推动我们经济社会来协调的、快速的发展。
刘菁：非常感谢吴省长接受我们的采访，我们也祝愿江西的开放型经济能够实现得越来越好。
吴新雄同志简介
吴新雄，男，汉族，江苏省江阴市人，1949年10月出生，1979年7月加入中国共产党，1967年3月参加工作，大普文化，高级经济师，现任中共江西省委副书记、常务副省长。
简历：
1967年3月 江苏省江阴长江服装厂工人
1971年1月 江苏省江阴南菁高级中学教师
1973年2月 江苏省江阴长江服装厂团支部副书记
1973年9月 南京化工学院化学系有机化学专业学生
1977年1月 江苏省江阴化肥厂生产科技术员、氮肥厂副厂长、化肥总厂厂长
1983年12月 江苏省江阴县副县长
1984年8月 江苏省江阴县委副书记兼江阴电厂总指挥
1986年3月 江苏省江阴县(市)委常委、常务副县(市)长
1989年4月 江苏省江阴市委副书记、市长
1992年4月 江苏省无锡市副市长
1992年9月 江苏省无锡市副市长兼市外经委主任、党组书记
1992年12月 江苏省无锡市委常委、副市长兼市外经委主任、党组书记，无锡太湖国家旅游渡假区管委会主任
1993年4月 江苏省无锡市委常委、副市长，无锡太湖国家旅游渡假区管委会主任
1993年6月 江苏省无锡市委常委、副市长
1997年7月 江苏省无锡市委副书记、代市长
1998年1月 江苏省无锡市委副书记、市长
2001年6月 江西省南昌市委书记
2001年12月 江西省委常委、南昌市委书记
2002年9月 江西省委副书记、南昌市委书记
2002年11月 中央候补委员、江西省委副书记、南昌市委书记
2003年1月 江西省委副书记、常务副省长、南昌市委书记
2003年4月 江西省委副书记、常务副省长 |
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