新闻主体：据报道，温总理在政府工作报告中庄严承诺，新年度要继续加大对农村和社会保障资金的投入。全国人大代表叶青算了一笔账，这些投入加到一块儿将是上千亿元。由此叶青代表表达了自己的担忧：总理允诺的钱在流入指向人群———农民、低保对象和地点时，会不会被截留挪用，甚至被贪污和私分？身兼湖北省统计局副局长的叶青代表是财政税收问题专家。他说，从他多年来对农村问题的了解来看，从中央出来的钱，在到达农民手中时，大都会发生不同程度的损失。这种损失直接影响了中央专项资金的使用效率。

有这种担心的代表委员远不止叶青一人。来自河南辉县农村的人大代表张荣锁来到北京后就收到了当地群众反映中央支农资金被截留挪用的来信。

为什么总理允诺的钱存在花不到百姓身上的可能？最主要的前提就在于目前上下级尤其是政府部门与老百姓之间的信息不对称。有些事情，政府定了，政策也下达了，然而一经层层传达，政策就走了样。再好的制度、政策、措施，在基层不落实，那也是毫无意义的。由于基层政府的不作为，一些中央的精神不能很好贯彻，有的还要对下封锁中央精神，怕民众掌握了中央精神，来抗拒基层政府的不合理行为。张成起代表是河北省审计厅厅长。根据他们以往进行专项审计的经验估算，中央支付款项遭到损失的比例大约在10%-15%之间，甚至有过整笔资金都没有到达指向人群和地点的情况，其中支农和支教等专项资金受损最多。

对于农民和社会低收入者，国家一直都是看在眼里记在心上的，并正采取各种措施进行扶持和帮助。但如果没有行之有效的监督审查和透明机制，难保不会出现克扣国家拨款的现象。贯彻中央精神要注意自上而下，抓好工作落实要重视自下而上。加强基层政府建设，抓好基层干部管理，是落实“执政为民”的关键。(作者/晓 德)