受全国人大常委会委托,全国人大常委会副委员长王兆国就《宪法修正案(草案)》作了说明。将第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”改为:“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用,并给予补偿。”
“穷人的寒舍,风能进、雨能进、国王不能进。”这则经典的宪政寓言,强调了社会对于公民财产权的保护。十届人大二次会议审议的《宪法修正案(草案)》明确规定:"公民的合法的私有财产不受侵犯"。使私有财产权从一般的民事权利上升到宪法权利,引起热烈反响。保护私有财产将被写进《宪法》,令很多人兴高采烈。但是,千万别误解了保护私有财产。
误解一:保护私有财产是个“筐”,什么财产都可以装。片面认为,国家开始重视私有财产保护,什么样的私有财产都可以往这个"筐"里装。保护私有财产是有条件的,保护的是“公民的合法的”私有财产,非法的和违法的私有财产,不在保护之列。宪法是国之大法,每个字用的是不是准确,是不是恰当,对每个公民来说都很重要。所以,整个工作过程非常严肃、非常严谨。每个字、每个标点符号都马虎不得,更不用说让一些别有用心的人钻法律空子。有"问题"的私有财产,永远得不到保护。
误解二:保护私有财产是专门针对富人的。最近,媒体谈论私有财产保护,更多地关注了富人阶层。其实,20多年的改革开放和经济发展,让绝大多数人成为受益者。因此,私有财产权入宪,受益的也必然是绝大多数人,甚至可以说是社会所有的人,每一位公民都将拥有保护合法私有财产的尚方宝剑。著名经济学家萧灼基说:"随着国家经济的发展,绝大多数老百姓的日子越过越好,家底越来越殷实,拥有的财产越来越多,如股票、汽车、住房、存款、债券等。我们完善保护私有财产的法律规定,并不是只保护有钱人,普通百姓的私有财产一样受到保护。"所以说,保护合法的私有财产,不仅仅是保护“大款”,也是保护普通老百姓的财产。
误解三:保护私有财产是个“庇护所”。由于宪法规定保护私有财产,一些通过非法手段获得财产的人,想方设法往保护私有财产的“船”上搭靠,企图浑水摸鱼,逃避打击,甚至也用"侵犯宪法赋予他的权利"来要挟,达到遮盖非法财产的目的。当代中国研究所研究员李正华说:“我们要保护的是合法的私有财产,强调了私有财产的合法性。如果一个人的财产是靠贪污、受贿、洗钱、偷盗等违法手段得来的,不但得不到宪法的保护,还将受到法律的追究。”这就要求对于私有财产的合法性给予高度重视,并有效地防止合法性与非法性的混淆。不是自己的财产而据为己有的,侵占了谁的就退还给谁;公民的已有财产哪部分违法,就要把哪些部分没收。 |