“巨额财政赤字和沉重债务已经影响到基层政权的正常运转，警惕债务成为政府‘诚信杀手’!”全国人大代表、原四川省委常委、省纪委书记沈国俊十分焦心地说。

据四川省政府研究室资料显示，截至2003年底，全省由省级政府承诺偿还或直接作为债务主体借入的债务总额为394.36亿元。据2003年政府决算统计，四川省县级政府债务总额达739.2亿元，平均每个县负债4.11亿元。其中乡镇债务279.73亿元，平均每个乡镇负债552万元。

沈国俊沉重地指出：“巨额县级财政赤字和沉重债务负担，已经严重制约着县、乡两级政府职能的正常发挥。”

基层巨额债务是怎么形成的？沈国俊说：“一是清理整顿地方金融问题时，对部分个人债务采用了政府兜底的方式，使政府背上沉重的债务负担；二是基础设施、农田水利等设施建设，社会效益显著但经济效益微弱，还贷资金严重不足；三是政府外债巨大。”

截至2003年，四川省向国际金融组织及外国政府贷款27.76亿元，折合人民币229.6亿元，重点支持了二滩水电、四川输变电、九黄机场、攀枝花机场、成渝高速公路、西攀高速公路、成南高速公路和林业、基础教育等一大批关系国计民生的项目。沈国俊说：“这些项目对促进四川经济社会全面、协调发展起到了显著作用。贷款偿还困难和财政风险问题亟需解决。”

“基层政府负债，是发展过程中积累起来的突出新问题。相当一部分负债是为了改善乡村学校、道路、水利、广播、卫生、通讯等公共设施而形成的。”沈国俊认为：“基层政府一方面要警惕债务问题成为‘诚信杀手’，一方面要牢固树立和落实科学发展观，切实做到‘五个统筹’。”