近年来，农民收入呈现出一个明显特点，即农民从事二三产业(进城务工)的收入比重越来越大。然而低文化素质和缺乏职业技能培训却制约了农村剩余劳动力转移的规模和速度，也制约了“转业”层次的提高。建议各级政府把农民的“转业”技能培训作为农民增收的关键举措，把农民的“转业”技能培训作为公益性工程，并通过职业技能鉴定，发给技能资格证书，为农民从事二三产业奠定技能基础。