中国和印度，是两个同样将发展软件业提高到战略高度的国度，有着相近的起步时间、相当的产业规模，但两国软件业的发展现状、出口能力的差距却是巨大的。印度目前已成为除美国以外全球最大的软件出口国，为发展中国家树立了成功的典范，透视两国软件业的差距，探讨印度经验，对发展中国软件业具有借鉴意义。

———编者

我国软件业起步其实并不晚，20世纪60年代就开始了操作系统的研发。20世纪90年代中期，我国软件业步入快速发展。印度方面，从20世纪90年代初开始重点发展软件产业。就产业总额而言，我国和印度基本相当。2001年我国软件销售总额96.3亿美元，软件企业约5000家，从业人员29万。2001年印度软件销售总额102.3亿美元，软件企业约6000家，从业人员40万。

印度软件出口增长迅速

但是，在软件出口方面，我国则落在了印度的后面。根据中国软件行业协会的调查数据，2001年我国软件的出口额仅为7.2亿美元，而印度软件出口额为77.8亿美元，同比增长25%。估计到2008年，印度软件业产值将达到850亿美元，其中出口500亿美元。印度目前已成为除美国以外全球最大的软件出口国，为发展中国家树立了成功的典范。其成功的主要经验在于，选准了适合本国软件产业的发展模式。

根据印度国内电信设施落后、资金匮乏、软件市场小，但软件人才相对丰富、成本低廉、海外学子多、母语为英语的现状，印度政府选择海外市场作为主攻方向。起步阶段选择进入门槛低而市场潜力大的劳务输出、软件定制加工等信息服务业作为切入点，成功地进入了美国市场。另外抓住了解决全球计算机2000年问题，以及欧元转换等商机，逐步形成了以软件承包和服务出口为主的外向型软件发展模式，使印度软件产业迅速崛起。而且，针对基础设施落后的现状，印度政府组建软件园，改善软件企业发展和参与国际交流的社会环境。为加强政府对软件产业的领导，将行业主管部门从国家局升格为内阁部。制定“软件2000行动计划”，明确目标，统一协调和逐项实施。

另外，印度大的软件公司，其软件项目按合同完成率高达96%以上，对时间、质量、成本的控制能力非常强。全球目前通过CMM5认证的57家软件企业中，印度就占了42家。印度软件企业的整体水平和信誉在全球获得很高评价，这是印度软件能大量出口的坚实基础。同时，印度政府通过多种途径对开发、培训软件人才：依靠高等院校培养，依靠民办或私营的各类商业性培训机构，为海外留学或工作人员回国开办软件企业或者从事软件开发工作，提供各种优惠政策和便利条件。而我国软件人才培养模式单一，过分依赖于高校及科研机构的计算机及软件相关专业的学生。

不能用工业经济模式指导知识经济

由于软件技术更新快，产品周期短，从技术—产品—商品—产业化—利润化的整个链条周期较短，我国现有的科研体制难以适应这种快速需求，科研领域研究开发的软件技术，与产业所急需的软件技术严重脱节。同时，我国软件技术的资金投入相当分散，难以满足重大软件技术研发所需的大量资金。而且，一些主管部门对软件企业发展规律了解不够，对软件企业存在的问题解决不力，习惯于用工业经济的模式指导知识经济，不能适应软件企业发展以人为本的内在要求和高度技术风险与市场风险并存、个人创新与团队精神并重的特点。

多年来，我国在软件研发上投入严重不足，原始创新不够，多注重跟踪和模仿，缺乏基础和核心技术，造成在操作系统、大型数据库管理系统和关键应用软件方面几乎没有自主版权软件的产品。不仅使得大量利润流入外国企业，严重影响我国软件产业的发展，还威胁着国家的安全。

印度软件产业在高速发展的同时，也存在着不足：一是印度电子信息产品制造业很不发达，信息基础设施建设极为落后，应用不普及。2000年印度国内计算机的社会拥有量为500万台，仅为我国同期的1/5，严重制约了软件产业的进一步发展。二是印度应用落后，信息化建设滞后，国内软件市场很小，导致印度软件产业过分依靠欧美市场，受制于人，目前已出现出口增长速度减缓的势头。三是印度软件企业的主要收入来源于外包加工和服务，缺乏自主创新的技术和产品，产业结构严重失衡。

我国拥有巨大应用市场

相比之下，我国软件产业发展的战略优势在于，有一个巨大的国内应用市场。随着我国国民经济持续快速的发展，我国软件产业主要以内需为主的优势正逐渐释放出来。这主要体现在几个方面：首先，我国软件产业的发展环境日益改善。政府高度重视软件产业发展，以国务院18号文件的颁布为标志，我国已将软件列为体现国家综合国力的战略性先导产业来优先发展，有关政策正在逐步落实，并为软件企业营造较为宽松的政策和社会环境。其次，我国高度重视电子信息技术的推广应用工作。20多年来从中央到地方初步建成一个完整的应用与信息服务体系，形成了“抓应用、促发展”，“产用结合、共同发展”的良好氛围。第三，内需的拉动。电信、银行、交通、消费类电子、数控机床、医疗、社保等行业和领域中，国内软件产品已经得到广泛的应用，其中相当数量的技术和产品拥有自主知识产权。

应该说，我国和印度软件产业规模基本相当，但软件企业的管理能力、国际化程度和开拓国际市场的经验与能力、软件产品的技术与标准化水平、骨干企业的综合竞争力等方面，目前与印度比还有很大差距。这就要求我们根据国情和行业实际，找准自己的立足点和切入点，走自己的发展之路。