了望消息：每到高考填报志愿的那段日子，总有不少家长电话咨询或网上查询教育主管部门同一个问题：某某大学进没进入“211工程”?自1996年以来，“211”似乎成了中国大学的一个划分标准，成为好大学的代名词。那么，“211工程”究竟是一项什么工程？它为什么能在有着深厚读书传统的中国父母心中几乎成为中国高等教育的一个"品牌"呢？

    “211工程”是"重点大学和重点学科建设项目"的简称。其含义是面向21世纪，重点建设100所左右大学和一批重点学科。作为国家"九五"期间惟一的教育重点项目，“211工程”自1996年开始先后投入资金108.94亿元(含中央专项资金、部门和地方政府配套资金、学校自筹资金等)，另由部门和地方政府安排相关基础设施配套资金74.72亿元。

    从2002年开始，国家又安排专项资金60亿元，继续加强“211工程”建设，以集中力量推动一批大学和重点学科成为立足国内培养高层次人才、解决经济建设和社会发展重大问题的重要基地，为创建一批高水平大学奠定更为坚实的基础。

    进入“211工程”的100所学校虽然只占全国高校总数的10%，却拥有32%的在校本科生、69%的硕士生、84%的博士生，以及87%的有博士学位的教师；拥有72%的科研经费和54%的仪器设备值；覆盖了全国96% 的国家重点实验室和85%的国家重点学科。

    一批标志性成果涌现出来

    “211工程”的实施，有效地推动中国高等教育跨上了一个发展新台阶。最显著的成就之一便是，在过去短短几年时间里，中国大学的科研条件得到了极大改善，科研实力迅速提高。

    据教育部介绍，“211工程”建设资金的绝大部分用在了购置与建设目标相一致的仪器设备上，自1996年到2000年，“211工程”学校的仪器设备总值由104亿元增加到206亿元，用于仪器设备的经费投入，已接近新中国以来这些学校仪器设备值的总和，其仪器设备值、图书总藏量、科研总经费分别占全国高校的54%、31%和72%。

    随着科研装备的改善，极大地激发了进入“211工程”的各学校办一流大学、攀科技高峰的积极性，催生了一大批标志性科研成果。如，被列为科技部重大科技产业项目的“高清晰度电视研究”，由上海交通大学任项目总体组组长，该校购置了项目前期研究的关键设备，1998年实现了汇报演示，2000年进入实用化试验。河海大学在1998年购进“岩土与水工结构无损检测系统”后，利用该系统承接了"堤坝隐患探测方法研究"等多项重大课题，在中国大江大河防洪抗灾预报研究方面，取得了很好的经济效益和社会效益。

    据有关方面人士分析，“211工程”学校取得的具有较高显示度的标志性成果，大致可分为三大类：

    一、在科学前沿研究中有突破性进展的成果。比如北京大学提出的"锑、铕、铈的国际原子量新标准"，已得到国际相关领域的承认；南京大学"微结构物理及其应用"在一维准晶研究中的突破，被美国《科学》杂志评价为"代表了一个全新的研究方向"，中国地质大学"地学探测技术与地质工程"项目使青藏高原深剖面及综合研究取得世界瞩目的成果，被称为开启现代地球动力学和研究当代重大地学基础问题的"金钥匙"等。

    二、解决了经济建设中一些重大问题的成果。比如东南大学“高速公路路面新结构、新材料与工程应用研究”项目，华中科技大学“机械制造综合自动化”建设项目，北京邮电大学率先研制成功并实施应用的“全国移动汇接网管系统”，浙江大学“热能与环境工程”项目在废弃物焚烧研究方面取得成功等。

    三、具有独特功能和行业特色的成果。比如第四军医大学在国内率先开展的微电极引导定向手术帕金森病新技术，南京大学研制的高效无副作用的溶血栓家用急救药盒，其基因工程的上下游技术为国际领先，西安交通大学解决了国内旋转机械轴承-转子系统的摩擦学、动力学的关键技术，并为多家企业完成了全套的软件产品等。

    清华大学“大型集装箱检测系统”是在“211工程”资金支持下，实现了由科研攻关项目向产业化的成功转化，经在海关装备后进行快速在线不开箱检测，已查获走私案值超过两亿元。重庆大学“复合共生矿冶金科学与综合利用工程”项目，使中国在钒钛磁铁矿冶炼方面居国际领先地位，累计经济效益5000万元。西安交通大学的“地震加速度传感器”项目，为企业创造了两亿多元的产值，救活了一家8000人的国有大型企业。中国人民大学“中国法学”重点学科建设项目建成的"中国法制信息港"，填补了国内法律制度、审判案例及法律文献资料三大重要领域信息系统的空白。

    核心是增强重点学科实力

    学科建设历来是推动高校整体水平提高的有效途径，“211工程”以“突出重点、兼顾一般、协调发展”的指导思想，将高校学科建设放在“核心”地位，在“九五”期间，投入63亿元巨资用于所有批复立项学校的重点学科建设，在新中国高等教育历史上写下了气势恢宏的一笔。为提高投资效益和资源利用率，“211工程”的组织者不仅在全国范围内按照不重复设置建设的原则统一规划，而且对每个学科建设项目及投资力度进行专家集中审核，努力使所确定的重点学科覆盖中国经济建设和社会发展主要行业和领域。在“211工程”重点学科的示范和带动下，许多高校还积极探索学科建设的多样化发展机制，学科建设显现出前所未有的活力。

    比如北京大学数学学科是中国高校中重点学科最多、师资力量最强的学科。“211工程”建设为该学科装备了数学科学中心实验室、科学与工程计算实验室和概率统计实验室，大大改善了数学学科的计算机装备水平，为中国创建世界一流的数学学科提供了必要的设备条件。许多高校从学科前沿、国家优先发展领域和区域经济发展领域出发，系统规划学科体系，以带头学科、支撑学科和相关学科组成学科群体大兵团作战，形成一批学科基础相关、内在联系紧密、资源共享的学科群的做法，更是为中国高校学科建设创造了新型经验。比如中国科技大学"极端条件下的凝聚态物理"和"化学反应的人工控制"两个学科建设项目，联合购置并共享国际上最为先进的扫描电子显微镜和原子力显微镜，并以此为中心，建设若干超高真空线和样品输送装置，从而形成了大型开放的现代学科基地，其中在国际上首次采用还原热解催化合成法制成金钢石微粉，该方法被国际学术界誉为"将稻草变黄金"。 实践证明，这种学科发展的新形式，在高层次人才培养和解决重大科技问题方面都具有非常积极的意义。

    而哈尔滨工程大学以船舶、海军装备、海洋开发和核能应用的需求为主体，通过承接的若干重要科研项目，组织起学科体系，在学科建设上正在实现跨越式发展；中国农业大学依托重点学科建设的饲料、玉米改良、转基因植物研究等一些研究中心，既加速了高校产学研一体化进程，又使在校学生有了饲料加工技术教学实习和实践技能提高的稳固基地，将教学、科研和人才培养真正有机地结成了“一体化”。

    培养具有创新能力的人才

    培养具有创新意识和能力的一流人才是“211工程”建设中的一项重要任务。“211工程”学校在人才培养目标、综合素质培养、改善知识结构、加强创造性培养及学生个性发展等方面做了积极尝试。

    清华大学建设的"电子系统自动化"实验室，成为一个先进的电子系统集成与高层次综合设计的教学实验平台，为开设的本科和研究生课程，以及学生课外科技活动、毕业设计、课题研究提供了先进条件。它不仅有利于学生掌握现代电子设计自动化的设计方法，而且能使学生真刀真枪地进行电子集成化的IC设计、深入了解电子系统仿真和集成电路设计的全过程，从而大大提高了学生综合能力和创新能力。

    北京大学建设的亚洲高校一流的地质博物档案馆，使地质专业历年收集珍藏的大量丰富的矿物标本、岩石标本、古生物标本，得以模式标本及典型标本的方式存档，为地质学的学习、研究及学术交流提供了最基础的数据和学术环境，不仅改善了本科生和研究生的教学，而且促进了国内外的学术交流。

    天津大学注重全面素质教育体系的建立，在课外教育中引导学生树立正确的人才观，努力创造全方位的育人环境。在“211工程”基础设施建设中建成的学生活动中心，包括就业指导中心、学术报告厅、科技活动室、音乐教室、健身房等，成为学生思想教育、科技、文化、 艺术等活动的基地，为培养学生综合素质提供了硬件保证。

    北京理工大学新竣工的中心教学楼，总建筑面积38000平方米，投资1.39亿元，是一座集教学、科研、信息管理、学术交流于一体的现代化多功能建筑。第四军医大学科技大楼，总建筑面积42000平方米，楼内设有1000平方米的人体标本陈列馆，可容纳275 台计算机的学生电子阅览室及大小学术厅等设施。这些学校建成的标志性工程，使教学科研的条件得到较大改善，大大提高了学校培养高素质人才的能力。师资队伍建设直接关系到“211工程”建设的预期成效和持续效益。因此“211工程”建设还为稳定和吸引中青年学术骨干创造了良好的工作条件。北京大学投资6378万元购置进口的先进仪器设备，用以提高重点学科、国家重点实验室及一些新兴优势学科的装备水平，全校76% 的重点学科、80%的国家重点实验室直接受益，从而使一批优秀中青年学术骨干感到了大有用武之地。北京理工大学将"跨世纪人才工程方案"列入“211工程”子项目，将"思想、业务、待遇"和"选拔、培养、使用"两方面一起抓，形成了"开放、流动、激励、竞争"的师资队伍管理机制，使师资队伍的整体水平得到提高。

    构筑"先搞上去"的平台

    为一批高水平大学构筑"先搞上去"的平台，“211工程”还为社会主义初级阶段政府投资建设高校创造了全新经验。

    首先，“211工程”学校率先实施与地方政府的"共建"，打破了"条块分割、各自为政"的办学格局，使高等教育的管理体制和投资体制发生了较大变化，既调动了地方的积极性，又加速了高等教育资源大规模重新优化整合的进程。在“211工程”学校中，有26所中央部委学校获得地方政府的直接经费共计15亿元，占中央专项总经费的一半，其中中山大学、华南理工大学、厦门大学、山东大学4所学校主要依靠地方经费建设。在实现投资主体由单一结构向多元化结构的转变中，出现了中央与部门、中央与地方、中央与部门及地方、部门与地方等多种高校共建方式，上海、江苏、浙江、天津、辽宁、湖北等省市，对部属“211工程”学校的投资均大于或等于中央专项的投入量。

    其次，作为国家构筑的高等教育发展平台，“211工程”实现了以重点建设推动整体发展的战略构想。它作为中国高等教育发展的核心工程和凝聚力工程，全方位地促进着高校办学理念和管理思想的转变，从参与国际竞争的角度，深刻认识与发达国家高等教育的差距， 突出强化了高校的生存、发展和危机意识。同时，通过国家调控和市场化运作，将有限的资源合理配置，"集中优势兵力"投入到高效益、高产出的领域，促使高校在重新确定办学目标、办出特色的过程中形成良性发展的运行机制。

    再次，为现代化建设服务，在做好服务中提高学校的教学科研水平，是确立“211工程”项目的根本目的。中央与地方共建体制的运行，使高校更加自觉地树立起服务区域经济建设的指导思想，努力增强为区域经济和社会发展服务的功能。清华大学成立的"北京发展研究院"， 利用学校多学科优势，为地方经济发展的高层宏观决策和企业发展提供咨询，起到了智囊团的独特作用。上海交通大学与上海汽车总公司联建了汽车发动机、铸造、模具、制造技术和汽车空调5 个工程中心， 并承担了桑塔纳轿车活塞加工关键专用工艺设备研究开发项目， 每年产生直接经济效益3600余万元。天津大学与广东茂名共建成功中国最大的500万吨级原油常减压蒸馏塔，使茂名石化一举成为中国第一个千万吨级炼油基地。

    社会对“211工程”进展的关注，反映了大众对中国高水平大学进一步发展的希望，因为这个发展与中国现代化建设的前进步伐息息相关。按照国务院审定批准的国家计委、教育部、财政部提出的“211工程”在"十五"期间的建设任务之一，就是要继续重点建设“211工程”学校， 力争使其中大多数学校整体教学水平和科研水平达到国内领先地位，成为国家和地方解决经济、科技和社会发展重大问题的基地；继续加强800个左右重点学科建设，力争使其中部分学科接近或达到世界先进水平。

    此外，在建设资金的使用上，按照中央财政专项资金管理办法，中央专项资金主要用于重点学科和公共服务体系建设，有关部门和地方政府的配套资金主要用于相关基础设施和人才梯队建设。在基本建设程序上，由中央有关部委的负责人组成的部际协调小组，协商决定项目建设中的重大方针政策问题；由部际协调小组下设的“211工程”办公室，具体负责项目的日常实施管理和检查评估。