近年来，通过实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，推动科技事业加快发展，我国在许多领域取得重大进展和突破。目前虽然已成为科技大国，但我国还不是科技强国，与发达国家相比还有较大差距，科技总体水平与我国经济社会发展的客观要求还不相适应。全国政协十一届五次会议期间，科学技术类提案共有122件，比去年同期减少11件。内容主要涉及科技管理体制改革、科研经费管理、知识产权管理、科学普及工作、企业技术创新和科技成果转化、科技支撑经济社会发展、创新环境和科技园区建设、完善科技评价和奖励制度等方面。

深化科技管理体制改革 改进科技计划项目和经费管理

改革开放30多年来，中央先后出台4个关于科技体制改革的文件，在我国经济社会发展的关键阶段推动了科技发展，但一些长期性、根本性的问题还没有得到解决。当前需要深化科技体制改革，调整完善科技力量布局，促进科技与经济紧密结合，以加快传统产业改造升级，实现战略性新兴产业突破，积极开发应用高新技术，努力形成中国经济的新优势。

委员们在提案中建议，首先应理顺科技宏观管理体制。建议逐步建立决策、执行和监督三方分立的科技管理体制，建立健全国家科技决策和统筹协调机制，对分散在多个政府部门的科技管理职能进行整合。统筹科技资源布局，解决配置分散和浪费问题。改革科技奖励制度，延长国家科技奖参评项目的完成年限为五年，大幅度精简省部级科技奖励，取消地县级科技奖励。

改进科技计划项目和经费管理也是深化科技改革的重要环节。多份提案建议，健全科技评价制度，引入第三方评估，建立科学合理的科技计划项目管理体制。对于不同的科技项目的科研经费实行分类管理，更合理有效地管理科学经费。改进预算制度，改善管理水平，使财政科研经费管理更加符合科学研究规律。尽快加大研究机构运行费用的投入(特别是人员经费)，稳定科研队伍、构建可潜心钻研的科研环境。加大非竞争性经费的投入，调整竞争性经费与非竞争性经费的比例，让更多的专家回归一线岗位。

提高企业技术创新能力 发挥科技支撑经济社会发展的作用

企业是生产经营的市场主体，直接参与市场竞争，对产业和产品新技术发展创新最敏感。只有加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，才能有效整合各种创新力量，有效解决科技与经济“两张皮”的矛盾和问题，才能加快技术创新成果转化应用。多份提案建议，应加快推进企业研发机构建设，不断提高企业研发机构的层次和水平，加快自主创新成果的转化应用，提升企业技术创新能力。设立国家财政专项，加大企业技术创新的财税和金融政策支持，切实落实企业研究开发费用加计扣除政策，使企业的技术创新活动能享受更多的税收优惠政策。推动企业、高校、科研院所开展全面合作，完善科技成果转化中的风险投资市场，建立科技成果信息供需中介服务机构，促进科技成果转化。

科技是经济社会发展的强大动力。提案认为，要充分发挥科技支撑经济社会发展的作用。建议加强农业、信息、核能、交通、海洋、文化等领域科技支撑，大力发展“云计算”，加快“资源三号”后续卫星立项，大力发展科技服务业，实施现代制造服务工程，打造国家“低碳硅谷”，促进交通节能减排等。

加强科学技术普及工作 营造良好科研环境

多份提案认为，当前要深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，充分调动社会各界力量，弘扬科学精神，普及科学知识，倡导科学方法，传播科学思想，让讲科学、爱科学、用科学在全社会蔚然成风，使公民科学素质再上新水平。为此，建议切实加大对科普工作领导，充分发挥科技部门、科协的综合指导作用，动员各界广泛参与。加强科普设施建设，扩大科技场馆建设，增加文化馆、博物馆、图书馆、动物园、植物园等的科普教育功能，免费向公众开放。国家设立科普专项资金，用于支持科普读物的编著及出版。免费开放科技馆，经费保障应由各级政府财政解决。

提案还强调了营造良好科技环境的重要性。建议加强高新区和实验室建设。完善和推广中关村国家自主创新示范区先行先试政策，加快绵阳科技城建设，加强国家重大基础设施建设，加快西安统筹科技资源改革示范区基地建设，在航天领域建设国家实验室等。营造良好科研环境。改善教学、科研基层队伍发展环境，遏制学术腐败，鼓励科研人员静心科学研究。加强市县科技工作，加大对国内科技期刊的支持。