世界卫生组织9月21日宣布，占世界人口近2/3的国家和地区已加入全球新冠疫苗计划COVAX，该计划旨在确保未来针对新冠疫苗的供应公平分配。世卫组织还公布了疫苗可用时的分配机制，旨在2021年底前结束大流行的急性期。

　　“这是一个巨大的成功，相当于64%的世界人口签订疫苗接种协议。”据《科学》报道，美国乔治敦大学研究全球卫生政策的Alexandra Phelan认为，该计划并没有反映出全球卫生和疫苗生产能力的严重不平等，会给疫苗的公平获得带来挑战。

　　世卫组织正敦促各国签署计划，该计划一直在努力解决两大问题：如何让高收入国家加入，而不是为本国人口囤积早期疫苗；一旦疫苗可用，如何公平地分配疫苗。

　　全球疫苗免疫联盟负责人Seth Berkley在新闻发布会上说：“截至目前，64个高收入国家，包括29个作为欧洲团队运作的经济体，已经提交了具有法律约束力的加入COVAX的承诺书。预计不久将有另外38个国家签署该协议。”他表示，这些高收入国家将支付并获得COVAX的疫苗。而COVAX将为加入的92个低收入国家购买疫苗。

　　目前已加入的高收入国家包括加拿大、日本、新西兰和秘鲁等。而低收入国家仅筹集了7亿美元来支付新冠疫苗费用，少于预计所需的20亿美元。“我认为COVAX最大的问题，或者决定COVAX能否真正实现其愿景的关键是，那些发达国家正在进行的疫苗交易意味其不需要过多依靠COVAX，因此可能无法提供足够的融资给不能自筹经费的国家。”英国惠康基金会的Alex Harris说。

　　世卫组织的“公平分配机制”建议分两个阶段。第一阶段，所有国家将按其人口比例获得疫苗，最初有足够的疫苗为其3%的人口提供免疫，第一批疫苗将提供给卫生保健和社会护理的一线工作人员；而后，将提供覆盖国家20%人口的额外疫苗。世卫组织计划将这些疫苗首先用于新冠病毒感染高危人群。第二阶段，将根据免疫接种的需求向各国提供疫苗，以覆盖更多的人群。

　　美国宾夕法尼亚大学生物伦理学家Ezekiel Emanuel批评了世卫组织第一阶段疫苗分配的做法。他说，需求最大的国家从一开始就应该排在名单的前列。他指出，目前把疫苗送到患病率很低的国家并没有什么作用。

　　但世卫组织的Bruce Aylward指出，新的疫情可能会在新的地方暴发。“记住，我们面对的是无处不在的病毒威胁和无处不在的脆弱性（高度易感人群）！”Aylward认为，快速降低风险是第一步。