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【光明日报】国家创新体系中,中科院位置在哪里?
“率先行动”计划给出答案
发布时间:2014-09-18 来源:光明日报 齐芳 【字号:  

 

  中科院科技创新年度巡展上,观众在现场体验月球漫步。新华社记者 金立旺摄

  编者按 

  2013年7月17日,习近平总书记在视察中国科学院时提出了“四个率先”的要求:率先实现科学技术跨越发展,率先建成国家创新人才高地,率先建成国家高水平科技智库,率先建设国际一流科研机构。日前,中科院宣布正式启动“率先行动”计划。这一计划提出5个方面25项重大改革发展举措,力争到2030年全面实现“四个率先”的目标。 

  今天,面对科技发展和国家需求的新形势,作为国家科技队的中科院何去何从?在国家创新体系中,中科院的位置又在哪里?

  “率先行动”计划给出了答案。这一计划提出5个方面25项重大改革发展举措,以研究所分类改革为突破口,打破体制机制壁垒,发挥优势、形成合力,将优势资源聚焦在世界科技前沿、国家重大需求和国民经济主战场,力求做出重大成果、形成人才高地、成为高水平科技智库。

  “不改革,就会被改革。”在新闻发布会上,中国科学院院长白春礼语气铿锵。

  发挥建制性优势,做出重大成果 

  在中科院成都山地灾害与环境研究所所长邓伟看来,“中科院新一轮改革的关键就是要突破体制机制束缚的藩篱,建立科研事业整体性、系统性发展的新秩序,奠定全面提高科技投入效率、效益的根基”。

  近些年,我国科技飞速发展,成果不可谓不多。但仍缺乏像两弹一星、结晶牛胰岛素那样具有世界影响、原创性的重大成果。不少专家认为,无论是从我们国家目前科技发展水平,还是国际科技发展的大趋势来看,集中优势资源协同攻关都是最好的选择。

  科学研究尊重自由探索,但作为国家科技力量,必须以国家重大战略需求为前提,必须瞄准世界先进水平。那么,如何把一个个科研实力较强的研究人员或小组组织在一起、形成合力?在“率先行动”计划中,无论是研究所分类改革,还是调整科研布局,都贯穿着“集中优势资源形成合力”的潜台词。

  中科院地化所副所长王世杰说:“中科院必须‘有所为有所不为’,科研力量不能过于分散,不能眉毛胡子一把抓,而应该集中起来,在自己的优势领域以及国家战略需求等方面,集中力量寻求大突破,这样才能发挥中科院自己的优势,更好地服务于创新驱动的国家战略,更好地为经济社会的发展作出贡献。”

  实行新人才计划,形成人才高地 

  白春礼说:“人是科技创新最关键、最活跃的因素,人才是科技创新的根本。”从中科院科学基金肇始,到国家自然科学基金委员会的建立,到中科院“百人计划”影响“千人计划”、“万人计划”的实行……在培养和引进人才上,中科院一直走在中国科技界的前列。

  “今天,我们也面临着一些问题。”白春礼坦言,中科院目前吸引和凝聚高端人才的竞争力不足,人才竞争流动机制不健全,专心致研的内外部环境有待优化,青年科技人才发展机会和空间受限,骨干队伍创新能力有待提高,具有国际影响力的领军人才和战略科技专家还不够多。

  为了解决这些问题,在“率先行动”计划中,中科院提出了新百人计划、特聘研究员计划、国际人才计划等培养和吸引人才的方案。白春礼说,希望通过“率先行动”计划的实施,到2030年建设一支素质优良、规模适度、结构合理、适应需求、具有国际竞争力的科技创新队伍,努力实现“十百千万”队伍建设目标,形成一支由数十位有世界影响的科技大家、百余位战略科学家和领军人才、千余名拔尖科技人才、万余名骨干人才组成的创新队伍。

  组建专业队伍,建成高水平科技智库 

  咨询,一直是中科院的主要工作之一。在“率先行动”计划中,这一方向愈加明晰:建成高水平科技智库的研究系统和管理平台,不断创新思想,形成系列产出和学术品牌,对我国经济社会发展重大问题提出科学前瞻的建设性建议,在国家科技规划、科学政策、科技决策等方面发挥权威性影响,成为国家倚重、社会信任、特色鲜明、国际知名的科技智库。

  中科院科技战略咨询研究院是实现这一目标的重要举措之一。中科院科技政策与管理科学研究所研究员穆荣平说,科技智库有两种主要功能,一是为制定科技政策提供支撑,二是为经济社会发展政策制定提供科技咨询意见。

  在穆荣平看来,一个优秀的智库首先要有一支专业的队伍,“无论是前者还是后者,都需要一支专业的队伍,不是随便找几个专家调研调研、写写稿子就可以的”。其次,必须形成自己的研究网络并实行矩阵化、网络化的管理,能够有效调动中科院各个研究机构和国内外相关研究力量参与。最后,必须注重品牌塑造,特别是能够产出有重要影响力的咨询报告。

  在这些方面,“率先行动”计划都有所考虑。白春礼介绍,战略研究院将发挥学部的主导作用,集中思想库相关研究力量,有效吸纳国内外高端智力资源;建立研究系统和管理平台,统筹相关研究队伍、项目、数据等资源。在机制上,将进一步完善重大课题选题机制。在评价上,将以重大产出为导向,持续推出有高影响力的报告、刊物、数据库等产品。

  现在,关于“率先行动”计划,中科院上下正在凝聚共识。白春礼说:“我们必须正视现实,增强改革的主动性和紧迫感。中科院的率先行动,旨在立足当前,着眼未来。以深化改革促进创新发展,以重点突破带动整体跨越,逐步实现‘四个率先’目标。”

  (原载于《光明日报》 2014年09月18日 05版)

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