中国科学院中国现代化研究中心 何传启
地区发展，不能离开国内小环境和国际大环境。中国西部开发，就面临着特殊的国内和国际环境，简单地借鉴其他国家地区开发的经验，也许是远远不够的，因为各个地区的发展所处的环境相差较大。应《中国科技论坛》杂志的邀请，下面谈几点不成熟的思考，供有关领导、专家和西北地区的同志参考。
中国西部开发的国内环境
中国改革开放始自20世纪70年代。80年代以来，中国经济进入非均衡发展时期。经济发展的“热点”，从南方特区扩展到沿海一带，又从珠江三角洲北移至长江一线；这个过程大致可以分成三个阶段：深圳特区阶段(1980-1984年)，以1980年8月国家正式批准深圳等4个对外开放特区为标志。沿海开放阶段(1984-1992年)，以1984年4月国家批准沿海14个港口城市为对外经济开放区为起点。“T”字形发展阶段(1992-1999年)，1992年国家决定在长江沿岸建立沿江开发区，沿江的重庆等5个城市享受开放城市政策，形成“沿海经济带+长江经济带”的“T”字形发展格局。
作者曾经预计，按照这种经济发展区域布局，考虑宏观经济相对均衡的需要，21世纪初中国经济发展的“热点”将继续北移，从长江一线移至黄河和海河流域一带。因此，作者曾建议，适时启动“黄河经济带”的规划和建设。黄河经济带以黄河和海河流域为主体，涉及11个省、直辖市和自治区，1994年，其人口总数约占全国的32%，生产总值约占全国的29%，工业产值约占全国的30%。黄河经济带是全国第三大经济带，它的突出特点是水资源紧缺、能源和矿产资源相对丰富、区位特色明显和交通比较发达，它与长江经济带和沿海经济带一起，构成国民经济的“∏”形发展布局。这可作为中国经济发展的第四个阶段。第五个阶段，中国经济发展的“热点”将向西部转移，从三大经济带移向中国的西部地区，也就是西部开发，同时开发东北和西南地区，形成国民经济的“月”形发展格局。
1999年，国家决定开发西部。这表明中国经济提前进入第五个阶段，或者是第四和第五个阶段同时进行。没有经过第四个阶段的发展，西部地区的经济基础比较差，西部开发面临的困难比较大。例如，市场观念淡薄，竞争意识不强，开放意识较差，创新能力和基础设施都相对落后等。
中国西部开发的国际环境
20世纪70年代以来，随着信息革命和知识革命的发展，发达国家工业经济的比重持续下降，工业劳动力占全国劳动力的比例持续下降，资本对经济增长的贡献下降，知识产业的比例持续上升，知识劳动者占全国劳动力的比例持续上升，知识和技术对经济增长的贡献持续上升。工业经济衰落，知识经济崛起。进入90年代，知识经济受到全世界的普遍关注，国家创新系统在许多国家受到高度重视。
如果说，从农业经济向工业经济的转移是第一次现代化(即经典的现代化)，那么，从工业经济向知识经济的转移就是第二次现代化。利用世界银行《1998年世界发展报告》提供的数据，经过计算和比较发现，90年代约有50多个国家和地区实现了第一次现代化，部分国家启动了第二次现代化，约有80多个国家和地区没有完成第一次现代化进程。根据世界发展趋势预测，21世纪初，发达国家将加速第二次现代化进程，发展中国家也将加速向第二次现代化转移。
两次现代化的发展模式存在很大差异。例如，第一次现代化的主要特点是：工业化、城市化、民主化、法制化、福利化、宗教世俗化、知识科学化、信息传播化、社会阶层流动化和人口控制化等。第二次现代化的主要特点是知识化、网络化、信息化、全球化、创新化、智能化、分散化、学习化、人性化、多样化和自然化等。如果说，第一次现代化是人类向大自然的索取和征服，那么，第二次现代化是人类向大自然的奉献和回归。
关于西部开发的几点建议
综合考虑国内和国际环境，我们认为西部开发要注意如下四个问题。
一是西南和西北的发展模式不应完全相同。中国西部地区地域非常辽阔，根据它们的地理特点，可以分成三个区域：西北，属于黄河经济带，大部分为干旱或半干旱地区。中西部，属于长江经济带，基本为湿润地区。西南部，包括云、贵两省，属于湿润地区。不同的地理条件，决定了西南部、长江经济带的西部(中西部)、黄河经济带的西部(西北)应走不同的发展模式。长江经济带经过几年的建设，已经具有一定经济基础。黄河经济带尚没有起步。建设黄河经济带，应该成为西部开发的重要组成部分。这是补第四阶段的课。该补课的地方就得补课。经济发展规律是不以个人意愿为转移的。
二是期望值不能过高。没有经过第四个阶段的发展，直接进行西部开发，必然受到许多条件的限制。目前，西北地区的工业基础、信息基础和思想观念都落后于沿海发达地区。在这种情况下，对西部开发，应该保持清醒的头脑，不能提出过高的目标。否则，希望越大，失望的反弹也越大。在近期内，西部开发的目标主要是夯实基础，为将来大发展作好准备。
三是选择工业化和知识化协调发展的道路。目前，摆在西部开发面前的选择不外乎有三个。其一，继续走第一次现代化的道路。其二，立即向第二次现代化转移。其三，走工业化和知识化协调发展的道路。第三方案是用第二次现代化的思想指导第一次现代化的发展，逐渐实现向第二次现代化的转移。如果选择第一方案，那么，发展的重点是加强工业基础设施建设，加快资源开发和工业化的步伐。如果选择第二方案，那么，发展的重点是加强信息基础设施建设，加快知识创新和高技术产业化的步伐。如果选择第三方案，那么，发展的重点是兼顾第一和第二方案的要求。
四是制定并实施知识议程。如果选择第三方案，重点将是制定并实施知识议程，提高知识创新和技术创新的能力，提高知识劳动者占劳动力的比重。知识议程是促进知识创新、传播、吸收和应用的行动议程。如果能够通过知识议程，提高西部地区各级领导、管理人员、企业家和其他社会各界人士的现代化意识，自觉解放思想，开放开拓创新，那么，西部开发就能够取得理想效果。如果，科技界能够从黄河经济带发展战略和制定知识议程等角度，帮助西部地区的发展，相信会收到较好效果。特此，作者把最诚挚的祝愿献给西部地区和开发西部的同志。
(据中国现代化网)