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路甬祥:创新跨越,持续发展,将我院知识创新工程试点推向新阶段
——在中国科学院2004年度工作会议上的报告
  文章来源: 发布时间:2004-03-17 【字号: 小  中  大   

路甬祥


2004年3月17日


同志们:

中国科学院2004年度工作会议是在国家全面启动研究制订中长期科学和技术发展规划、我院知识创新工程试点进入第七个年头并正积极规划我院未来发展的重要时刻召开的。这次会议的主题是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六届三中全会和全国人才工作会议精神,牢固树立科学的发展观;抓住和用好战略机遇期,研究制订好我国与我院的中长期科学和技术发展规划,实施新时期发展战略,把知识创新工程试点推向新阶段。

现在,我受院党组和院务会议委托,作工作报告,请予审议。

一、2003年工作回顾

2003年,党中央召开了十六届三中全会,提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观,做出了完善我国社会主义市场经济体制的决定;党中央国务院召开了全国人才工作会议,提出落实人才强国战略的一系列举措。以胡锦涛同志为总书记的党中央,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,面对复杂多变的国际形势和繁重艰巨的国内发展任务,面对突如其来的SARS疫情和各种突发事件,面对频繁发生的自然灾害,带领全党和全国各族人民,迎难而上,开拓创新,继续推进中国特色社会主义伟大事业,我国经济持续增长,社会不断进步。

2003年是我院不断进取的一年。全院广大职工深入学习党的十六大和十六届三中全会精神,认真贯彻“三个代表”重要思想,以实施我院新时期发展战略为重点,以进一步提高科技创新能力为中心,以体制改革与管理创新为动力,在转变创新价值观念、凝练科技创新目标、深化科技布局调整、建设创新队伍和创新文化等方面取得可喜进展,涌现出一批重大科技创新成果。

(一)2003年是我院加强学习、深入思考、规划未来的一年

经过多年实践,院党组深刻认识到,必须始终站在国家和人民利益的高度,坚持以理论学习带动战略研究,以战略研究指导创新实践。

一年来,院党组身体力行,深入学习“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神,深刻分析国际国内形势和世界科技发展态势,分析我国发展的战略需求,加强宏观战略研究,思考科技创新规律,并通过多种形式,引导全院各级领导和广大职工树立科学的发展观,增强使命感、责任感和科技创新的自信心。

面对SARS疫情的冲击,面对伊拉克战争展示的新军事变革,院党组部署了专题研究;围绕国家中长期科学和技术发展规划的研究制定,组织院士群体和优秀科技专家,在宏观思路、规划方法等方面提出了重要的咨询意见和建议;启动了我院发展规划的研究制订,对我院未来发展进行整体设计和战略安排。

(二)2003年是我院实施新时期发展战略、深入推进试点工作的一年

我院的科技布局不断优化。一是在若干新兴交叉领域新建研究机构,先后组建了北京基因组研究所、青藏高原研究所及上海生命科学研究院营养科学研究所等研究机构。二是探索能够有效发挥系统集成创新能力的新型管理模式,以5个光机类研究所为基础,完成光电研究院的组建;在国家发展和改革委员会的支持下,成功地与北京大学、清华大学共建了国家纳米科学中心。三是共建与地方经济社会发展紧密结合的机构,与广东省、广州市共建华南植物园,启动了与广东省、广州市共建生物医药和健康研究所的筹建工作,启动了与浙江省共建的中国科学院浙江材料技术与工程研究所,与上海市共建的小卫星工程中心也已正式挂牌运行。四是加大对现有研究机构发展方向的调整力度,将3个植物研究所更名为植物园,明确了以为公众服务为主、兼有研究保护功能新的发展定位。各研究所也相应进行了新的结构调整。

我院的人才工作不断加强。调整“百人计划”管理办法,将引进人才的重点调整至有创新潜质青年科技人才的选拔与培养上来,实行了“所自主决策,院择优支持”的新的招聘支持方式;进行了面向国内外公开招聘研究所所长和学术带头人的试点工作,为领衔科技将帅人才施展才华提供了舞台;加强科技创新与高级人才培养相结合,通过研究生院与管理干部学院的整合等措施,优化教育资源,大力发展研究生教育;继续发扬我院“全院办学,所系结合”的传统,进一步推动我院与教育部、安徽省政府三方共建,探索新形势下加快中国科学技术大学建设的新思路和新途径。

基础设施不断改善。全院科研教育基础设施建设和园区改造已见成效,大部分研究所的科研条件明显改善,园区面貌进一步改观。积极推进大科学工程建设,经过8年努力,与上海市共同建设的上海光源工程已经国务院批准正式立项,北京正负电子对撞机改造工程已开工建设,LAMOST关键技术取得突破,其他在建大科学工程进展良好。此外,信息化建设、国家数字科学图书馆建设、野外台站和植物园网络等其他专项建设进展顺利。

(三)2003年是我院急国家所急、不负众望、经受住重大考验的一年

面对突如其来的SARS疫情,院党组采取果断措施,迅速成立由院主要领导挂帅的指挥体系,组织全院研发力量,集中优势资源,开展科技攻关,为稳定大局、有效控制和防治SARS、克服公众恐慌心理做出了重要贡献。北京基因组所克服重重困难,与军事医学科学院紧密合作,在国内率先完成冠状病毒全基因组序列测定,研制出酶联免疫吸附检测试剂,为控制SARS疫情蔓延提供了有效手段,得到胡锦涛总书记的充分肯定。上海生科院、武汉病毒所、动物所、微生物所等单位开展了联合攻关,在快速诊断、药物治疗和致病机理等方面取得了一系列成果。生物物理所在世界上最先成功解析出SARS冠状病毒主蛋白酶三维结构,对于SARS的防治具有重要的意义。上海技物所等单位研制出若干预警监测技术设备,地理与资源所、遥感所、数学院等单位开发出预警预测信息系统与方法,心理所等单位开展了广泛的心理咨询、调查与科普宣传。这一切充分证明我院是一支党和人民可以信赖的、能打硬仗、敢于胜利、善于胜利的队伍。

(四)2003年是我院科技创新与促进高技术产业化取得重大进展的一年

2003年,我院科技创新能力有了较大幅度提高,取得了一批重大科技创新成果,主要有:

──承担 “神舟五号”载人飞船应用系统总体工作,研制成功有效载荷及相关材料与器件,开展了空间环境探测,取得丰硕成果;

──成功研制并发射我国首颗低轨道通信技术试验小卫星“创新一号”,在微小卫星通信关键技术上取得重要突破,整星状态良好,设计功能全部实现,受到用户的高度评价;

──研制成功“联想深腾6800”超级计算机,实测性能达到每秒4.183万亿次,在世界TOP500超级计算机中排名第14,已安装在院计算机网络信息中心,成为我院信息化的重要基础设施;

──“煤基合成液体燃料浆态床工业化技术的开发”中间试验取得重要进展,标志着我国继掌握煤合成油核心技术后,已初步具备建设示范厂的技术条件;

──“青藏铁路冻土路基稳定性研究”继续取得进展,北麓河冻土路基试验示范取得成功,开展了铁路通讯与雷电防护技术、干扰地段植被恢复技术等研究,并建立了工程稳定性监测系统,有关技术标准已在青藏铁路建设中全面应用;

──我院最新研制的机载高分辨率成像雷达系统,对2003年洪涝灾害最严重的淮河中游地区成功地进行航空遥感观测,为灾情评估提供了准确详实的图像和数据,为抗洪救灾、灾后重建提供了决策依据。

在纳米科技、生命科学、资源环境科学技术及前沿交叉领域也取得若干重要成果,例如,新纳米结构-管状石墨锥合成,金属表面纳米化和低温渗氮工艺,水稻基因组精图,家蚕基因组全序列测定,地球早期生命演化,复杂岩性储层油气勘探理论与技术等。

在促进高技术产业化方面,2003年,我院高技术企业实现产值533.7亿元,利税34亿元;自1996年以来,我院转移到地方的成果,在2003年度为地方产生销售收入为312.43亿元,实现利税总额59.5亿元。我院在继续发展高技术企业、加大与地方合作力度的同时,积极探索与大型企业的合作模式,与上海电气集团的合作进展顺利,为企业取得销售和承接合同40亿元,新增利税4亿元。启动了产权社会化试点,以此为突破口,大力促进科技创新要素与社会生产要素的优化组合,加快我院高技术企业社会化与规模产业化发展步伐。

我院其他工作也取得明显进步。根据国家预算制度和国库支付制度改革的要求,规范了研究所预算与财务管理。国际科技合作取得新的进展,特别是成功召开了第三世界科学院大会,胡锦涛总书记亲临大会并发表重要讲话,在国内外产生了积极的反响。创新文化建设正在向制度建设层面积极推进,出台了《中国科学院科技工作者行为准则》,《中国科学院章程》研究起草工作接近完成。党建工作取得新的成绩,建立健全了党委(党组)中心组学习与民主生活会制度,党的基层组织建设、纪律检查工作、监审工作、党政干部轮训工作、统战工作、工青妇和离退休干部工作得到了加强。

二、对我院未来发展的战略思考

实施知识创新工程试点以来,在党中央国务院的正确领导和大力支持下,全院职工锐意进取,开拓创新,一心一意谋发展,聚精会神抓创新,各项事业蓬勃发展。在这种情况下,我院未来的发展面临两种选择,一种是满足于现有的改革发展成果,自然发展;另一种是以现有改革发展形成的良好局面作为新起点,创新跨越,持续发展,开创我院历史上更新的辉煌。这是需要全院广大干部职工尤其是所局级领导同志认真思考的问题。下面我就这个问题谈几点意见。

(一)我们必须站在国家和全国人民根本利益的高度,思考我院未来的发展

当今世界,以信息科技为代表的科学技术迅猛发展,产业结构升级与调整越来越快,创新能力已成为国家竞争力的决定性因素。经济全球化并不意味着各国发展机会均等。发达国家必然利用资本与技术优势,加速攫取资源、人才和财富。发展中国家虽然可以充分利用外国先进技术,低成本实现本国产业结构升级,但受发展水平制约,往往不得不接受发达国家主导的国际产业分工,在激烈的国际竞争中处于被动和不利的地位。作为一个发展中的社会主义大国,我们一方面应该在进一步扩大开放、加强先进技术引进和消化吸收、尽快实现引进技术本土化的基础上,在具备条件的重要产业或产业发展的关键阶段,加强关键技术创新和系统集成,实现跨越发展;另一方面,在那些关系到国计民生和国家安全的关键领域和若干科技发展前沿,大力加强自主创新能力,掌握具有自主知识产权的核心技术,占领对国家发展至关重要的科技与产业发展制高点。逐步使我国在日益激烈的国际科技竞争中占据主动地位,是国家和人民赋予我院这支科技国家队光荣而艰巨的历史使命。

我们是在基本国情多重制约条件下全面建设惠及十几亿人口的小康社会。从总体上看,我国人口众多,自然资源短缺,生态环境脆弱,污染日趋严重,战略性资源供需矛盾日益尖锐,人与自然的关系更加紧张,已成为制约我国经济社会发展的重要因素。为我国实现人与自然和谐发展,实现经济社会全面协调可持续发展,提供系统的科学基础和强大的技术支撑,是国家和人民赋予我院这支科技国家队光荣而艰巨的历史使命。

纵观近现代科学诞生以来的历史,文艺复兴催生的近代科学引发了工业革命,极大地改变了世界经济格局。当时,中国对此一无所知,被世界远远甩在后面,从一个强大的封建帝国沦落为一个遭人欺凌的半封建半殖民地国家。20世纪初叶发生的科学革命及由此引发的技术革命和产业革命,使得发达国家的竞争优势再次得到加强,多数发展中国家与发达国家的差距被大幅度拉开。未来我国能否抓住新科技革命的历史机遇,将是对中华民族实现伟大复兴的重大考验。实现科技创新跨越发展,真正走到世界科技发展的前列,是国家和人民赋予我院这支科技国家队光荣而艰巨的历史使命。

(二)我们必须实事求是地分析存在的深层次问题,深化改革与调整,加快我院发展

当前我院正处在历史上最好的发展时期之一,改革取得显著成效,各项事业蓬勃发展,综合实力大幅提高。从整体上看,我院进一步深化改革、加快调整与发展的条件已经基本具备。

但是,我们必须对事关我院未来发展的重大和深层次问题有清醒的认识。一是从我国经济社会发展的战略需求和世界科学技术迅猛发展的态势看,我院的创新目标凝练和科技布局调整还远未完成,原始科学创新、关键技术创新与集成创新能力亟待提高,综合优势发挥的机制亟需建立。二是从人才强国的战略需求看,我院战略科学家和领衔科学家数量明显偏少,质量有待提高,人力资源配置与科技布局调整的有机结合有待加强,有利于优秀人才不断脱颖而出、各类人才得以施展才干的环境与政策体系有待完善。三是从实现持续发展的角度看,我院现行管理规范离“职责明确,评价科学,开放有序,管理规范”的现代科研院所制度尚有较大距离。四是从文化层面看,几千年封建意识残余、计划经济的影响以及传统教育的弊端,仍在不同程度上束缚着我们的创新意识,阻碍着创新人才的培养和创新能力的提高,从事高水平创新工作的自信心、勇气和能力有待进一步提高。惟有加快改革发展,才能从根本上解决这些深层次问题。抓住和用好当前的战略机遇期,不失时机地把我院知识创新工程试点推进到“创新跨越、持续发展”新阶段,是我院未来发展的必然选择。

(三)我们必须从当今时代特征出发,以新的科技发展观指导我院未来的发展

必须在中央提出的科学发展观的指导下,树立“以人为本,创新跨越,竞争合作,持续发展”的新的科技发展观:

──科技创新,人才为本。要牢固树立人才资源是第一资源的观念。尊重劳动,尊重知识,尊重人才,尊重创造;形成尊重人、为了人、依靠人、充分发挥人的创造精神和促进人的全面发展的科学理念、文化氛围与工作条件。

──科技不仅是“第一生产力”,而且是经济社会全面协调可持续发展最重要的基础资源。农业经济时代的基础资源是劳动力和土地,工业时代则主要是能源、矿产和资本。在后工业化和知识经济时代,科技是最重要的基础资源。科技将不断创造新的产业、新的市场、新的生活、新的文化。数以亿计掌握现代科技知识的劳动者、先进的科技创新平台、高效的成果转移与价值实现体系将支撑整个社会全面协调可持续发展。

?──科技投入不再是社会事业性投入,而是最为重要的公共战略性投资。在计划经济体制下,科技投入被列为社会事业性投入。当社会积累与消费的矛盾突出时,科技投入占国内生产总值的比例就被下调。在知识经济时代,如同工业经济时代对交通、能源等基础设施建设投入一样,对科技的投入将是最为重要的公共战略性投资。

──科技资源配置、队伍建设、管理评价等必须建立适应社会主义市场经济要求与科技创新规律的体制与运行机制,鼓励竞争合作,促进持续发展。必须根本改变计划经济体制下长期形成的部门封闭僵化、条块分割、分散重复、只重公平、忽视绩效的弊端,摒弃资源平均分配、评价自我陶醉、人员“近亲繁殖”、机构“一潭死水”的积弊。建立适应社会主义市场经济要求和科技创新规律的绩效优先、鼓励创新、竞争合作、流动开放的新机制。建立科学的评价体系和管理机制,发展快先支持,发展好多支持,使科技资源向竞争能力强、创新贡献大的组织单元和优秀团队富集,提高创新绩效,形成创新成果涌流、创新人才辈出、持续发展的新局面。

──科技发展再也不能跟在他人之后亦步亦趋,而应选择重点实现跨越发展进而带动整体发展。中国科技发展再也不能停留于一般的模仿与跟踪,而必须具有实现跨越发展的胆识和魄力,增强做原始性科学创新、做世界一流技术创新与集成的信心和勇气。从认知客观世界本质出发提出科学问题,从我国经济社会发展的战略需求出发寻求技术突破,确定战略重点,开辟新的领域,创造新的方法,不断做出新的重大贡献。

──科技活动再也不仅是科技团体的行为,而需要全社会更多的参与、理解和支持。科技活动已成为一项与经济社会发展和人民生活改善紧密联系的公众事业,也是将投入变成知识、将知识变成财富的社会化产业化过程。必须建立新型的科学与公众的关系,从公众被动接受科学家知识信息转向科学家与公众交流互动,使公众对科技发展有更多的知情权,理解科技,支持科技,参与科技,监督科技。

(四)我们必须把握科技创新活动的规律和发展特点,认真谋划我院的未来发展

──充分认识原始科学创新的意义和作用,准确把握原始科学创新的动力与机制。原始科学创新的本质是认识自然规律。原始科学创新的基本内涵是发现新的现象,提出新的问题,创造新的知识,创建新的理论和方法。原始科学创新是科学世界观、认识论和方法论的科学基础,是高技术创新与发展的基础与先导,是人类文明进步的基石。原始科学创新的动力源于人们对于自然现象的好奇心和探索精神,源于人们对于自然规律的认识欲望,源于人类经济社会发展对科技创新活动的新需求,源于高新技术发展提供的新工具、新方法和新手段。促进原始科学创新的根本机制在于确定优先领域,鼓励学科交叉,选择优秀人才和团队,营造良好的创新文化氛围和环境,给予稳定和必要的支持,同时还要引入适度竞争和适时调整机制。评价原始科学创新的根本标准,在于其科学价值,在于其在科学史中的地位,在于其对人类经济社会进步的影响力与推动力。

──充分认识战略高技术创新对国家经济社会发展和国家安全的重要意义,准确把握战略高技术前沿和产业化规律。战略高技术对技术跨越和相关产业发展具有重大带动作用,是一个国家科技创新能力和综合国力的集中体现,也是当今世界科技、经济和军事竞争的战略制高点。当代战略高技术创新源于经济社会发展与国家安全需求的拉动,源于关键技术的原始创新与突破,源于新的科学发现与知识创新,源于人类的创造欲和对宇宙进化、生命进化的学习与模仿。在经济全球化和科技飞速发展的今天,战略高技术创新必须面对全球的竞争与技术前沿,着力加强关键技术与重大系统集成创新,并及时实现工程化、社会化和规模产业化,否则,将失去创新价值与竞争机会。评价战略高技术创新的根本标准,在于其对我国经济社会发展和国家安全的战略性、基础性作用,在于其对提升我国产业竞争力和国家竞争力的价值与意义,在于其对我国未来科技发展的带动作用。

──充分认识我国经济社会发展对资源环境科学技术的需求,准确把握资源环境研究的方向、重点与机制。资源环境是人类生存发展的物质基础。实现我国全面协调可持续发展,要求我们从基本国情出发,谋划我院资源环境科技创新的未来发展。一是要在继续关注全球变化的同时,更加关注我国经济社会可持续发展与区域发展的重大科技问题;二是在研究自然界自身发展规律的同时,更加关注人与自然的关系以及生物多样性保护,促进我国实现人与自然和谐发展;三是在深入进行分圈层、分系统研究的同时,更加关注各圈层各子系统间的相互作用和复杂系统研究。促进资源环境科技创新,需要加强系统布局与长期积累,需要坚持顶层设计与多方协同,需要不断引入其他学科的知识、技术与手段。评价资源环境科技创新的根本标准,在于能够为人与自然和谐发展提供重要的科学基础,在于能够解决制约我国经济社会发展的重大资源环境问题,在于能够为国家宏观决策提供重要的科学依据。

──充分认识当代生命科学与生物技术对世界科技整体发展的引领作用,对人类经济社会发展的巨大带动作用,大力加强我院生命科学与生物技术。生命科学与生物技术是当今世界发展最为迅速的领域,并正在酝酿一系列重大突破。生命科学与生物技术领域是我院需要重点加强的领域,一是对现有布局和组织结构做进一步调整,学科内要加强整合,学科间要加强交叉与渗透。二是抓住世界生命科学与生物技术发展的重大方向,通过新建研究单元、组织重大项目、部署领域前沿与引进创新团队相结合等有效措施,着力进行前瞻布局,为我院未来发展奠定新的基础。三是大力加强与医学、环境、农业科技力量的结合,重点围绕我国重大疾病防治与人口健康、环境保护、农业发展等重大问题,构建促进生物技术实现增值循环的创新价值链,促进以现代生物技术为核心的生物制药业、现代农业等新型产业的发展。评价生命科学与技术的根本标准在于其对认识生物生长、发育、遗传变异、进化与适应性等规律的科学贡献,在于其对解决人类健康、生态环境、农业等重大问题和生物技术产业化的社会贡献。

综上所述,当前以及今后一段时期,是我国科学技术发展的战略机遇期。随着我国科教兴国和人才强国战略的进一步落实,特别是我国科学和技术中长期发展规划的制定与实施,将对我院的发展提供重大的机遇和挑战。我们必须在抓好当前各项工作的同时,对我院的未来发展进行战略思考,积极而适时地将我院知识创新工程试点工作推进到“创新跨越,持续发展”的新阶段。

三、2004年主要工作

2004年我院工作的总体思路是:精心谋划未来与抓好当前工作相结合,突出重点,统筹兼顾,加快实现知识创新工程试点工作全面推进阶段的目标,为试点工作进入“创新跨越,持续发展”新阶段奠定坚实基础。

(一)研究制定中长期发展规划

中国科学院学部要组织广大院士,加强战略研究,认真负责地完成国家中长期科学和技术发展规划的咨询评议任务。院有关部门要继续组织和支持我院专家积极参加国家中长期科学和技术发展规划的研究制定,并在此基础上基本完成我院中长期科学和技术发展规划的研究制定工作。

一是各研究所要抓紧完成本单位规划的研究制定。在制定规划中,应以创新跨越、持续发展为主题,站在国家和全院整体发展的高度,持续进行战略思考,制定目标高远而又切实可行的发展战略;应深入分析自身发展可能遇到的深层次问题,实事求是地分析本单位的优势、基础与条件,深刻认识创新跨越的可能性、创新资源的有限性和发展的持续性,明确产出目标,统筹安排科技布局调整、创新队伍建设和各类资源开发。规划不能是现有工作的简单罗列,不能是现有目标的简单综合,不能是国际同类机构研究方向的机械模仿,更不能是以争取院内资源为主的“立项”论证。能否制定出好的规划,关系到研究所未来的发展。

二是院层面要完成中长期科学和技术发展规划纲要和“创新跨越,持续发展”阶段的实施方案。要认真总结我国和我院历次科技规划研究制定的经验与教训,变静态规划为动态规划,变单纯的科技规划为科技创新与体制创新结合的综合发展规划,发扬民主,科学集中,使本次规划成为我院发展史上影响最为深远的规划之一。要采取切实有效措施,避免院的规划成为各研究所规划的几何叠加,成为各学科规划的集合,成为“大而全”的拼盘。实施方案是在全院范围内对科技创新与各项事业发展进行的总体战略部署,是指导全院实现“创新跨越,持续发展”的行动纲领。在规划和实施方案研究制定中,要注意与国家规划有机衔接,使我院的发展融入国家科技发展之中;要注意与各研究所规划的衔接,充分发挥我院综合优势,加强系统集成;要注意与全面推进阶段工作的衔接,对于在规划研究制定中已经明确的重大方向和重要领域,在条件基本具备时,应不失时机地先行部署,看准了就干,明白了就上。

(二)狠抓重大科技创新产出

抓重大科技创新产出,是今明两年工作的重点。全院上下务必高度重视,采取切实有效措施,力争做出更多经得起国家和人民检验、经得起历史评判的重大科技创新成果。一是项目负责人必须切实负起责任,加强各子专题的沟通、衔接和综合集成,把主要精力集中到抓项目产出和充分发挥重大创新成果的作用上来,使其产生更大的经济社会效益和科学影响。二是项目承担单位的主要负责人要以对国家和人民高度负责的态度,切实改变重项目申报轻过程管理、重资源争取轻创新产出的倾向。管理到位,保障有力,对重大创新成果要认真组织申报国家科技奖励,以有效激励科技人员的创新积极性。三是院机关有关部门要加大对我院承担的各类重大项目的管理和督察力度,及时掌握项目进展真实情况。院长办公会议今年将继续听取重大项目进展情况汇报。需要院协调解决的重大事项,院有关部门必须积极予以落实。对于进展良好并有望产生重大创新成果的项目,院将给予必要的增量支持,对于进展不好的项目,坚决予以调整直至中止执行。同时,要建设、完善并严格执行项目负责人和研究所信誉制度。

(三)进一步加强人才队伍建设

要深入学习和贯彻落实全国人才工作会议精神,认真总结我院人才队伍建设的基本经验,从国家和我院未来发展的战略高度,充分认识加强人才队伍建设的重要性,始终坚持党管人才这一根本原则;全面落实人才强国战略和创新人才战略,在事业发展中凝聚科技创新人才,在创新实践中培养青年科技人才,有重点地吸引优秀人才;完成我院新时期科技创新人才战略所确定的各项目标,开创我院人才工作的新局面。本次会议后,院将召开人才工作会议,专题研究人才队伍建设问题,并对今年的人才工作重点做出部署。

这里我想强调一下教育工作问题。去年,我院向国务院提交了《关于将中国科学院建设成为国家高级科技创新人才培养基地若干问题的请示》,提出了“在本世纪头20年,将我院建设成为国际著名的综合性科研教育机构,成为集科学研究、人才培养和促进产业发展为一体的知识创新学习型组织”的发展目标。主要思路是,坚持科技创新与人才培养协调发展,坚持提高质量与发展规模有机统一,树立把我院办成一所大学校的新观念。主要举措包括:一是将中国科学技术大学建设成为一流研究型大学,推进中国科学技术大学与院属各研究所在教育和科研方面的实质性合作,巩固和发展该校在全国高校中的独特优势和鲜明特色;二是加快建设中国科学院研究生院,完善以北京、上海为主体,联系覆盖全院各研究生教育基地和研究所的研究生教育网络体系,把研究生院本部建设成为设施齐全、功能完善、手段先进的教学中心和管理中心;三是将研究所建设成为本领域国内水平最高的科学教育中心,充分发挥研究所的主体作用,在创新实践中发现和培养拔尖创新人才。自本年度起,研究生教育和人才产出将纳入研究所评价体系。

(四)继续推进管理创新

一是深化资源配置制度改革。以深化预算制度为切入点,逐步形成 “导向明确、分类管理、鼓励竞争、注重绩效”的资源配置制度,使资源配置有利于我院综合实力的发挥,有利于重大成果的产出,有利于杰出人才的成长,有利于富集社会资源,有利于创新价值链的形成。计划用3年左右的时间,逐步实行 “定员定额、分类分档、总量调整”的新型预算制度。坚持分类确定国家拨款的科技事业费与通过竞争获得的研究发展经费的比例。2004年度预算方案按照“总量稳定、取消基数、结构调整”的原则执行,在基本事业费和创新经常性经费总量稳定的前提下,取消各单位基本事业费基数,在满足离退休人员经费的基础上,根据在职人员规模重新核定各单位基本事业费。2005年度预算方案将按照“总量稳定、定员定额、绩效分档”的原则编制。

二是改革调整研究所评价体系。改革现行的评价体系,建立以综合质量评估为根本、以政策导向评价为重点、以测评数据指标为基础的新型开放式评价体系。2004年,选择部分研究所进行综合质量评估试点,评价结果将作为2005年预算编制绩效分档的主要依据之一;选择综合竞争力与重大创新贡献、教育与人才培养、推进企业社会化与规模产业化等进行政策导向评价;初步确立能够基本反映我院各研究所科研创新活动的基础测评指标体系并进行实测。

三是加快推进企业社会化与规模产业化。促进我国高技术产业发展,是我院重要使命之一,也是知识创新工程试点工作的重要内容。加快推进企业社会化与规模产业化,是我院管理创新的一项重要工作。院已责成有关部门加紧政策研究,先行试点,取得经验,全面推行。全院同志特别是企业负责人和研究所领导干部,要站在我国经济社会发展的战略高度,进一步统一思想。我院高技术企业发展要从以自我发展为主的科技成果转化模式转向走社会化和规模产业化之路,积极推进多元化的股份制实现形式,与社会优势生产要素整合集成,在社会化发展中提升企业发展的竞争优势,促进经营性国有资产的增值与发展,为我国的经济社会发展做出更大贡献。继续深化转制单位的改革,调整产权结构,积极寻找具有互补优势的合作伙伴,推进法人股社会化,制定并完善科技与管理骨干股权政策和管理办法,深化管理机制改革,提升资金、市场的管理与运营能力,创建企业文化,加快规模发展步伐。

在抓好上述工作的同时,要统筹兼顾,安排好全院各项工作。精心组织,开好中国科学院第十二次院士大会。加快科研教育基础设施建设步伐,ARP工程在本年度应有实质性进展。进一步加强创新文化建设,提升对创新文化建设的理性认识,并在科研活动中积极实践,扎实推进“依法办院、以德兴院”。坚持“以我为主、互惠互利、优势互补”的原则,围绕重大科研项目,以研究所为主体,开展高层次国际科技合作,通过与世界一流科研机构和科学家的交流合作,提高我院科技创新的起点和能力。坚持标本兼治,教育先行,监督与查处相结合,加强监察审计工作。加强安全保卫和保密工作。继续推动后勤体制改革。

四、加强党的建设,提高领导干部领导科技创新的能力与水平

今年,全院党的建设工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大和十六届三中全会精神,牢固树立科学发展观,紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务,按照院党组关于全院工作的总体部署,以提高领导干部领导科技创新的能力与水平为重点,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,切实加强对党员的教育、管理和监督,求真务实,勇于创新,周密安排,狠抓落实,务求实效,推进党的建设新的伟大工程,为知识创新工程试点提供坚强的思想和组织保证。

(一)把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动引向深入,不断提高广大党员的理论思维能力与学习能力

继续抓好用“三个代表”重要思想武装全体党员的工作。结合“三个代表”重要思想的学习贯彻,深入开展科学发展观的学习教育,深入开展“两个务必”的学习教育。坚持理论与实践相结合,在深入人心、开拓创新、忠诚实践、力求实效上下功夫,在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展。扎实开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,力求取得明显成效。

进一步健全领导干部理论学习制度。认真落实处级以上领导干部定期脱产学习进修制度。加强对党委(党组)中心组理论学习的督促和检查,提高学习质量。继续开展领导干部法律学习讲座。结合干部人事制度改革,建立和完善领导干部理论学习考核机制,使干部理论学习的考核与干部培养、使用和领导班子建设紧密结合起来。

(二)以提高领导科技创新的能力与水平为重点,进一步加强领导班子建设

切实加强领导班子思想政治建设。进一步提高理论学习的系统性、针对性和实效性,不断提高领导班子思想政治素质和忠实实践“三个代表”重要思想的自觉性和主动性。教育引导领导干部牢固树立正确的政绩观,用政治的观点、实践的观点和科学的观点对待政绩;以新的科技发展观指导研究所的改革与发展。

不断提高领导班子领导科技创新的能力与水平。以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点,把各级领导班子建设成为努力推进试点工作、团结带领科技人员开拓创新的坚强核心。领导干部应切实加强战略研究,不断学习先进管理理论,努力拓展战略视野,增强驾驭改革发展全局的能力。坚持立党为公,执政为民,大兴求真务实之风,坚决克服形式主义和官僚主义,少说空话大话,切忌华而不实,勤俭节约,艰苦奋斗,扎扎实实地做好各项工作。认真贯彻民主集中制原则,坚持党政密切配合,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

(三)围绕中心加强和改进基层党建工作,认真抓好各级党的建设

按照十六大提出“坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功能,扩大党的工作的覆盖面”的要求,把贯彻新时期办院方针、实施新时期发展战略、全面推进试点工作作为基层党建工作的根本出发点和落脚点。健全党委(党组)和党委(党组)书记抓党建的工作责任制,把党建工作状况作为评价党委(党组)和党委(党组)书记政绩的重要内容。抓好党支部书记培训,全面提高党支部书记的素质和能力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。培养复合型党务人才,建设一支高素质的党务干部队伍。重视做好在科研一线和青年科技、管理骨干中组织发展工作,保证质量。进一步加大研究生党建工作的力度。

(四)加强党内监督,深入开展党风廉政建设和反腐败工作

坚持标本兼治、综合治理,不断增强从源头预防和解决腐败问题的力度,努力提高党员特别是党员领导干部拒腐防变的能力。认真学习中纪委三次全会和国务院第二次廉政会议精神,贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,切实加强党内监督,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚持反腐败领导体制和工作机制,认真执行党风廉政建设责任制,努力加强纪检监察审计队伍建设,扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。

(五)认真做好统战和群众工作,正确处理改革发展稳定的关系

认真贯彻落实中央统战部《关于进一步加强科研院所统一战线工作的意见》精神,结合我院实际,建立健全有关制度,完善统战工作机制,不断加强对党外人士的政治引导,有效发挥统战工作争取人心、凝聚力量、围绕中心、服务大局的作用。

坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,全心全意做好群众工作。充分调动各种积极因素,引导广大职工,正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系,共同推进改革与发展。切实加强对群众组织的领导,支持他们依照各自章程自主开展工作。各级领导都要重视离退休干部工作,认真落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇,积极推进我院的离退休干部工作进一步走向科学化、制度化和规范化。

在大力推进改革发展的同时,做好稳定工作,保持安定团结的政治局面。各级领导班子要切实负起责任,认真分析本单位、本部门存在的不稳定因素,及时有效地将矛盾和问题解决在萌芽状态,化解在基层。

同志们,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持“发展是硬道理”,牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观,求实唯真,立足国情,艰苦奋斗,真抓实干,协力创新,将我院知识创新工程推向新阶段,为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,为当代科学技术进步不断做出基础性、战略性和前瞻性的重大创新贡献。

谢谢各位!

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