电力行业是一个生产清洁能源的大户，电力消费比例是衡量一个国家现代化程度的重要因素，也是衡量一个国家人民生活水平的重要因素。同时，电力又是消耗一次能源和污染物排放的大户。

2006年，我国能源消费总量达24.6亿吨标准煤。总消费量中，原煤的消耗量达23.7亿吨，其中发电消耗原煤超过12亿吨、占整个煤炭消耗量的一半以上。同时，发电排放的二氧化硫也占全国二氧化硫排放总量的一半以上。由此可见，抓好电力行业的节能和环保工作，对于实现“十一五”节能减排的目标，对于建设“两型”(资源节约型和环境友好型)社会都具有特别重要的意义。现在我们：

第一，要大力发展水电、风电、生物质能发电等可再生能源项目，进一步优化电源结构。水电、风电既是清洁能源又是可再生能源，开发利用水电、风电既可以节约宝贵的不可再生的矿石资源，又可以减轻环境污染带来的压力。加快开发水电、风电机组，以替代煤电机组、燃煤机组，对于经济社会的可持续发展具有重要的战略意义。

近年来，国家把可再生能源提到重要的战略地位，支持可再生能源发展的政策导向非常明确，各方面开发可再生能源的积极性也很高，但是，水电、风电的建设仍然落后于火电的发展。2006年，全国发电装机容量增长20.3%，水电增长9.5%、火电增长23.7%，大部分还是火电，风电只占整个装机容量的0.3%。出现这种状况，既与这些可再生能源开发的难度大有关，又与相关的政策还不够完善、还不够配套有关。建议对可再生能源的发展政策进行统筹研究。

第二，积极稳妥地实施“上大压小”计划，进一步优化燃煤机组的结构。今年1月29日国务院召开电力工业“上大压小”节能减排工作会议，对电力行业的“上大压小”工作作出了全面部署。现在，应把这次会议制定的政策扎扎实实落实下去，积极稳妥地推动“上大压小”工作。

第三，大力发展热电联产机组，推广城市集中供热。普通的火电机组能源利用率在35%左右，而热电联产的能源利用率可达到45%。传统的小锅炉分散供热，能源利用率只有60%，而电厂、热电厂集中供热可以达到90%。大力发展热电联产、城市集中供热，既节约资源又减少排放。

第四，积极促进核电的发展。核电是一个重要的清洁能源。我国核电发展较晚，核电占整个装机容量的1.3%，要加快制定一些政策，促进核电的发展。

第五，加快节能环保技术的改造。现在运行的发电机组效率普遍偏低，平均发电效率33.8%，而世界平均水平是40.6%，与之相比还有很大的差距。这是我国电力工业能耗高、排放高的一个重要原因。要加快技术改造的步伐，才能使现有的机组在节能、减排方面发挥应有的作用。