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从学习型向提案型转变的背后
  文章来源:科学时报 发布时间:2007-03-07 【字号: 小  中  大   

“作为全国政协委员,我始终是抱着学习的态度参会的,通过这个平台我深受教育,学会了站在高处思考问题。”全国政协委员、中国工程院院士刘友梅这样表达自己的感受。他告诉记者,作为湖南省株洲市唯一的全国政协委员,他不但要将国家的政策传达到基层,也要将基层的声音带到中央。“这次来北京前我通过调研,早就准备好了几个提案,希望听到有关方面的答复。”刘友梅说。

从以前不作细致准备,完全来学习和领会国家大政方针政策,到现在广泛调研并提出建设性提案,政协委员们经历的虽然只是自己行为的转变,但这个历程的背后却是中国政治协商制度的日趋成熟。

2006年3月,58位政协委员联合向全国政协十届四次会议提交了一份提案,呼吁从战略高度启动对京杭大运河的抢救性保护工作。这58位委员中,既有北京、天津、江苏、河北等大运河沿岸六省市的现任政协主席及原政协主席,也有国家文物局的前后两任局长——张文彬和单霁翔。两个月后,以全国政协副主席陈奎元为团长,全国政协文史和学习委员会副主任刘枫、程世峨为副团长的全国政协“大运河保护与申遗”考察团开始了对大运河的考察,并形成了考察报告。而记者了解到,2006年,全国政协共组织了有673位常委、委员参加的23个调研团,形成了一批有价值的调研报告。

城乡协调发展是构建社会主义和谐社会的重要内容和关键所在,全国政协十届四次会议期间,委员们提交的城乡建设类提案共337件,很大一部分是关于新农村建设方面的建议。2006年,全国政协多个专门委员会以“建设社会主义新农村”为主题展开专题调研,其中“乡村清洁工程”专题调研组分别对河北等省的12个试点村进行了实地考察。人口资源环境委员会报送的《关于实施乡村清洁工程推进新农村建设情况的调研报告》被《中共中央、国务院关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》的第二部分第三条“加快发展农村清洁能源”采纳。

专题协商会是常委会为完善和创新协商方式进行的积极探索。去年,围绕推进西部大开发战略和落实国家中长期科学和技术发展规划纲要,全国政协举行了两次专题协商会。在协商会上,委员们同到会的国务院领导及有关部委的负责同志进行互动交流,及时沟通情况,当面交换意见,充分体现了人民政协民主协商、平等议事的特点。会议提出了适应新形势,进一步创新和深化西部大开发的基本思路和继续推进西部大开发的若干政策建议,以及深化体制改革、整合科技资源、发挥整体优势的基本思路和建立健全科技创新机制和体系的若干意见,为国家重大决策更好地贯彻落实提供了重要依据和参考。

委员们积极建言献策,全国政协认真组织开展后续专题调研和专题协商——全国政协在构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图中,书写了浓墨重彩的一笔。

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