NPC——一项由我国自主创新、完全拥有知识产权的国家强制性标准，2003年由国家质检总局、国家标准委颁布并实施，2005年被宣布取消，被媒体誉为意外“休克”。为了解救NPC，2006年全国政协十届四次会议期间，59位政协委员联名提案要求恢复执行该标准，成为“自政协有提案以来联署人名最多的提案之一”。

一年时间过去了，当记者再次关注这项提案时，得到的却是这样的信息：“NPC标准的实施推广工作依然被封停，充当美国EPC在中国的唯一代理的中国物品编码中心，依然为EPC全球公司的利益在中国快速而有序地推广EPC。”杨匡满等75位政协委员在本次政协会议上再次递交《关于国家强制性标准全国产品与服务统一代码(NPC)的推广应用工作必须立即恢复的议案》，刷新了“最大提案”的概念。

NPC与EPC(产品电子代码)两个标准，前者是全国产品与服务统一代码(简称NPC)，由我国自主创新、完全拥有知识产权，后者是美国EPC Global公司推出的一种产品电子代码，由中国物品编码中心(国家质检总局、国家标准委所属机构)代理，2004年正式进入中国。两者都基于射频识别技术(RFID)，对产品信息进行标志、登记、储存和管理，以建立一个基于企业和产品信息的“物联网”或“商联网”。

“NPC和EPC的竞争是一种什么样的竞争？”面对这个问题，作家出身的杨匡满告诉记者，“二者的竞争事关国家信息安全和经济安全，是咱们国家的信息资源掌握在自己手里还是美国人手里的问题。”在2006年政协十届四次会议的那份提案中，委员们则这样表述：“所谓NPC和EPC之争，其本质就是中美两国在WTO框架下对中国商品物品信息权的归属之争，是高挂在国家信息主权和控制与反控制层面上的战略竞争，是信息资源、国家经济安全、核心标准技术以及国家体制机制、行政能力等方面的综合较量，这不单纯是经济和技术问题，弄不好会危及国家安全。”

“我虽然是作家，标准的工作不是我的本行，但我对事关国家安全的大事有一个最基本的判断。和我联合提案的很多信息产业界的专家都是非常认真地看完提案才郑重签名的。”杨匡满这样说，“NPC和EPC就像国产汽车和外国汽车一样，虽然我们的NPC不如别人的好，但是绝对不能没有!”

记者了解到，NPC也曾风风火火地在全国推广过，但在EPC进入中国不久的2004年5月，国标委下发国标委办(2004)44号文，撤销全国产品与服务统一代码管理中心，整顿中标公司，之后将全国产品与服务统一代码管理工作统筹纳入物品编码中心管理，而物品编码中心是美国EPC在华唯一代理。在今年的提案中，委员们提出，撤销“国标委2005[29]号文”(注：该文件废止了NPC国家标准)和所有限制NPC标准在我国推广实施的文件，尤其要撤销把中国NPC标准的施行工作交由美国EPC在华唯一代理——中国物品编码中心统一管理的错误决定。

对于2006年那份联名提案的回复，杨匡满表示出不满意的情绪。他告诉记者，当提案转到国家质检总局后，国家标准委相关人员代表质检总局和国标委走访了他和其他委员，征求意见并代表两单位明确表态：NPC的推广应用工作还要搞。但让人意外的是，2006年5月，国标委没有提出如何恢复和推广NPC工作的意见，反而让中国物品编码中心推出了修订NPC标准的方案。该方案的核心内容是要取消NPC标准的全国性，把NPC由国家强制性标准降格为推荐性标准，限制并规定NPC不得进入流通领域，不得与“条码”冲突；换句话说就是，EPC在中国已经涉猎和未来可能涉猎的市场，NPC都不准进入。该修改方案立即遭到了信产部、商务部等业内知情单位及专家们的坚决反对。

“在质检总局半年多的调查后，处分了一些相关责任人，说他们的主要错误是在NPC标准制定和执行过程中论证不够、决策不慎，给国家带来重大经济损失等。可我们联名提案中最着急和强烈要求的是：立即恢复NPC标准的推广应用工作。”杨匡满告诉记者，为了保障问题的解决，今年的提案希望能有更高一级的部门处理。

据了解，作为世界制造中心的中国射频识别技术(RFID)市场，其年复合增长率大约为65.5%。巨大的市场潜力使EPC GLOBAL、AIM GLOBAL、UID等五大标准组织不约而同地瞄准中国。“而我国的RFID技术的发展应用为什么一直举步维艰，其中一个很重要的原因就是，可供我国业界共用的全国产品与服务统一代码NPC标准被人为地强行封停搁置了整整两年。”委员们在提案中毫不留情。

在这份75位委员联名的提案中，委员们重申了去年联名提案提出的建议：立即恢复全国产品与服务统一代码NPC在全国的推广应用工作；组建相关行业主管部门参加的NPC标准应用推广工作领导小组；NPC标准的应用推广工作应在原中标公司的基础上调整、重组、充实力量并恢复展开；确保全国产品信息安全、对停止使用EPC要列出时间表；禁止政府部门及下属行政事业单位充当外国商业机构的国内代理；NPC标准的实施和推广应用要坚持采用官督民办、市场化运作模式，这是一种政府职能转变的创新；追查追究有关部门为关停NPC标准动用行政权力干预司法等滥权行为的责任。