科技研发将从中央财政拿到716亿元的欣喜还没有完全释放，委员们又开始担心另一个问题，716亿元该如何花掉才算合理。

不少委员担心，目前我国部门条块分割，各自为政，项目重复建设严重，一旦科技投入分配不合理，钱多了，带来的不是高效率的科技研发，而是无休止的部门争吵和矛盾。

河南省原副省长张涛委员说，目前我国科技经费往往由一个部门来调控，和别的部门在协调上容易出问题。他说，为了避免相互扯皮，河南省采取的措施是科技厅只负责科技发展总体规划，而农业科技、工业科技、医疗卫生科技等部门则分别找分管的领导负责，互相之间加强沟通，这样运行起来效率很高。

“但从国家层面来说，科技发展缺乏协调机制，农业部门有农业的项目，工业部门有工业的项目，卫生部门有卫生的项目，教育部门有教育的项目，沟通很少，重复建设很多，造成了经济上的巨大浪费。”他认为，过去国家将大量科研资金投向国有科研单位，但实际上由于和企业没有形成良好互动，很多项目和成果并不一定适合市场，无法进入应用领域，造成了浪费。

中国科学院副院长陈竺委员也表示，国有科研机构和大学也存在协调不够、缺乏资源整合的问题，几乎没有共建，产生了很多不必要的重复建设。

他了解到的一种医疗设备，一套就需要几十万美元，从国内实际需求来说，只要几套就能满足研究，可很多大学和科研机构都要自己买一套，中国成了这种设备在国际上最大的销售市场，买回来的设备一年只用几次，浪费很大，“长期下去，科研效率很低”。

如何更合理地对科技投入进行支配，陈心昭委员说，企业是自主创新的主体，鼓励企业参加自主创新，国家加大投入，但这并不意味着国家把钱直接交给企业，国家经费要更多地放在产学研链条上。“企业是科技成果将来的受益者，必须主动地在科技研发和技术创新上加大投入。”

张涛委员建议，科技投入分配应该是国家负责宏观层面，比如涉及国防安全和公益性的科学研究，将这些项目交给国有科研单位，“具体项目国家就不要管了，经费应大量投入到有企业参与的科研项目中，这些项目容易市场化，企业也有动力。”

陈竺委员说，国家应该加强各部之间的协调机制，将各个部委的研究系统整合协调起来，不允许搞重复建设。“否则不同部门都有自己的利益，以前钱少，大家争得也少，现在钱多了，大家争得更厉害，只会加深矛盾。”