IPv4地址耗尽问题牵涉面很广，是个涉及互联网基础资源管理政策和各种技术问题的全球性问题，引起了越来越多的关注。

    2008年3月2日 “关于启动应对IPv4地址耗尽国家行动计划建议的专家研讨会”在北京召开，会议由中科院副秘书长、信息化工作领导小组副组长谭铁牛主持，原信息产业部、国信办相关部委主管领导、互联网行业协会、中国科学院和各院校等研究机构互联网行业技术及政策研究领域的著名专家参会。

    在会上，中科院信息化办公室有关专家建议制定实施国家行动计划来应对，抓住机遇，推进向基于IPv6的下一代互联网过渡。与会的院士、专家同时认为，整个社会对IPv4地址耗尽问题的迫切性和产生的后果估计严重不足，对IPv4向IPv6平稳过渡的难度和复杂性认识不足。IPv4耗尽并向下一代互联网过渡既是挑战，更是机遇，必须从国家战略的高度及时应对，充分认识该问题的严重性以及解决该问题的时间紧迫性和复杂性。

    根据中国互联网络信息中心(CNNIC)的分析，按现有每年约2亿个的IP地址消耗及年约19%的消耗增速，全球剩余IP地址将于2012年前后耗尽。由于历史原因，目前我国已获得IPv4地址数量仅占全球已分配IPv4地址数量的4.5%，由于国际上可分配IP地址越来越少，争夺越来越白热化，我国未来可能争取的IPv4地址数量也非常有限。

    与会专家认为，IP地址耗尽将在三个方面产生影响：

    首先，对我国互联网的发展来说，将制约我国互联网的普及，制约互联网新业务、新应用的开放及规模性部署。

    其次，从网络基础设施性能和稳定性上看，IP地址的匮乏可能迫使人们普遍使用私有地址或动态地址进行通信，地址转换设备易形成网络的单点故障点和性能瓶颈，造成国家网络基础设施运行效率低下、稳定性差；另外，私有地址不是合法地址，不能出现在公共网络中，网民将不能充分使用一些诸如视频点播、网络电话等端对端的互联网服务。

    再次，从信息安全来看，私有和动态IP地址容易造成安全问题，例如网络垃圾邮件，网络入侵/攻击(包括木马)，网络诱骗，网站欺诈、恶意发布虚假信息等网络信息安全问题大多都是钻了地址隐藏无法有效追查的空子，给社会造成了巨大的损失，也给净化网络环境带来了相当大的管理难度。

    目前欧美日本等国家都已经制定并着手实施向IPv6过渡的战略规划。最具代表性的是美国军方和政府的过渡计划。虽然目前美国并不短缺IPv4地址，但仍然有很强的紧迫感和危机意识，因而在向IPv6过渡方面态度是很坚决和明确的，美国军方和政府都出台了相应政策来推进向IPv6的过渡。

    对于全球目前所面临的IP地址资源困境，中科院信息办专家表示，IPv4地址耗尽恰恰会促进我国互联网尽快向下一代互联网过渡，使得我国有机会在下一代互联网的发展中昂立潮头，一举改变落后跟随的地位，给我国带来了战略发展机遇，同时能解决多年来制约我国互联网发展的瓶颈环节、影响我国网络信息安全和管理的问题。

    应对IPv4地址耗尽及顺利向下一代互联网过渡问题，是个庞大的系统工程，中科院信息办专家同时建议政府实施国家行动计划进行应对，拿出过渡路线图、时间表和解决方案，抓住机遇积极推进。据了解，中国科学院正在组织有关机构和专家，开展IPv4向IPv6平稳过渡整体解决方案的研究。