一、中科院管理信息化历程的简要回顾
回顾中科院管理信息化的历史有很多东西值得我们认真去总结。中科院是最早接入互联网的单位之一,从1993年开始到1996年陆续完成了全院百所联网的工作,相对于其他单位,我们是最早进入网络时代的。接入互联网给科研工作带来了极大的便利,我们能够非常方便地与国际科研教育领域的同行进行信息沟通与学术交流,特别是在信息获取方面也产生了革命性的变化,我们可以使用的信息资源随着互联网的飞速发展也在不断地增加。
与此同时在管理信息化方面从1996年起中科院就开始积极尝试,希望能够建立一个全院统一的管理信息平台MIS系统,用信息化的手段提高办公效率与管理水平,并能够实现全院的信息整合与共享。然而由于种种原因我们的目标没有完全实现,只有人事管理子系统被全院各个研究所普遍使用,而其他几个子系统都被搁置不用。我们在经历了这样一次不太成功的管理信息化之后,虽然一直有总结经验从头再来的想法,然而对涉及全院的大举动,似乎变得更加慎重,没有足够的动力和决心还是无法启动。但是身处网络信息时代,管理信息化始终都是我们必须要面对的一个重大课题。
经过几年的酝酿和准备,直到2002年中科院又开始了新一轮科研管理信息化的探索与实践。借鉴企业资源规划ERP的管理思想和方法,与中科院的管理实际相结合,我们开始思考科学资源规划的问题,这就是ARP思想的起源。当然从ERP到ARP,无论是在管理的对象和目标,管理的重点,系统功能模块的选择上,还是在管理的流程与制度上都有很大的不同。因而在设计ARP系统时需要做很多适应性的调整,而调整的依据是对6个试点单位进行的需求调研,经过总结归纳,抽象出了院所两级的快速原型系统。在项目设计之初就明确了ARP系统要从院所二级治理结构出发,以科研计划及其执行管理为核心,综合运用创新的管理理念和先进的信息技术,对全院人力、资金、科研基础条件等资源进行有效的管理、整合与优化,规范管理流程,形成院所两级资源规划与流转调配信息体系和发展态势监测体系。同时将“实现决策依据科学化、资源配置最优化、管理工作协同化、工作流程规范化、信息资源共享化,适时推进院所两级管理模式与结构的优化重组,减少管理环节,降低管理成本,提高管理效益”作为ARP系统建设的目标。承载着变革与创新的使命,带着理想主义的管理信息化愿景,ARP项目开始启动了。
然而无论是我们还是开发商都没有对这项任务的艰巨性和复杂性有足够的认识和思想准备,反映在从估计项目完成所需要的时间和经费,到项目计价的方式,再到要把从试点所抽象总结出的管理模式推广到110多个单位可能会遇到的阻力,还有不同类型的研究所管理需求的多样性,每一项都超出了设计者原来的想象。因此一路上ARP项目就是在不断地解决这样那样的问题,在很多的不理解和质疑声中艰难地前行。几经周折,在克服了种种困难后,在共性与个性的取舍与权衡中,最后形成了一个ARP所级系统标准版。在2006年初全院完成了ARP所级系统上线实施的任务,我们终于在预定的时间到达了目的地。2006年6月全院的110多个单位通过了ARP所级系统的正式验收。完成这样大规模的信息化建设项目真的不是一件简单的事,不是开几次会,发几个文就能完成的。其中的艰辛和所花费的代价只有参与了这个项目的人才会知道。
下面我简要地介绍中科院数学与系统科学研究院(简称:数学院)ARP所级系统建设实施与应用情况,从一个点的项目实施前后的情况来看全院ARP系统建设和应用的状况。
二、 数学院ARP所级系统建设与应用的情况
数学院是第一批上线实施ARP所级系统的单位。选择我们作为第一批上线实施的所是因为数学院是一个从事基础研究的所,它能够代表基础学科研究所的特点。由于数学院大部分科研人员与管理人员是不具有IT专业背景的,用户的计算机应用水平属于中等,管理信息化的基础也处于中等水平,因此能够代表一大部分非IT领域研究所掌握与应用ARP所级系统的情况。从2005年11月数学院ARP所级系统开始正式上线运行,到现在已经正式应用了26个月。
1、ARP所级系统建设前管理信息化的情况。
在没有建设实施ARP所级系统之前,我们应用了多个基于不同实现技术和软件平台,管理内容比较单一的信息系统。这些应用系统相互独立,没有统一的管理模式和管理规范,只能完成比较简单的管理任务,也无法实现系统间的信息交换与共享。例如原来使用的财务管理软件是一个在80年开发的,基于DOS平台的单机版的财务管理程序,数据处理与查询功能都比较弱,不支持数据共享和网上查询,无法适应网络信息时代财务管理的要求。人事管理系统是96年开发的MIS系统的一个子系统,虽然这个系统一直都在使用,但是由于其他子系统被放弃使用,所以它只是一个孤立的系统,除了完成每年人事管理的统计任务外,无法给其他管理部门提供共享信息和帮助。这也是在建设ARP所级系统之前大多数研究所管理信息化的状态。
表1:建设实施ARP所级系统之前管理信息化的状态
管理工作 |
操作系统 |
应用数据库系统 |
工作方式与环境 |
财务管理系统 |
DOS平台 |
用的是80年代dBASE |
单机版,不能联网查询。 |
人事系统 |
Windows 2000 |
MIS系统 SQL2000 |
网络版,可联网查询。 |
科研系统 |
Windows XP |
Excel |
个人应用,不能联网查询。 |
房产资产 |
Windows XP |
SQL2000 |
单机版,不能联网查询。 |
文书档案 |
Windows 2000 |
SQL2000 |
网络版,可联网查询。 |
研究生管理 |
Windows 2000 |
SQL2000 |
单机版,不能联网查询。 |
老干部管理 |
Windows 2000 |
SQL2000 |
单机版,不能联网查询。 |
电子所务系统 |
Windows 2000 |
SQL2000 |
网络版,可联网查询。 |
2、数学院ARP所级系统上线实施与应用的情况。
我们第一批上线的研究所在2004年12月参加了ARP系统硬件的技术培训,之后又参加了数据准备培训,在2005年8月9日按时完成了数据采集的工作。在2005年9月完成了ARP硬件平台部署硬件实施工作,还参加了上线实施的培训。在院领导的积极推动和各个部门的工作人员的共同努力下,2005年11月我们顺利完成了ARP所级系统上线实施的任务,投入了实际应用。2006年3月我们率先在全院范围全部实现了网上报销,为其他研究所开展此应用提供了一些可参考的经验。我们从2006年5月开始用ARP系统发放薪酬,并在2006年6月通过了ARP所级系统正式上线运行与实际应用的验收。由于我们在每一个环节上都做到了按时、保质保量地完成任务,因此无论是上线实施,还是之后的应用都比较顺利。当然这与神州数码公司的支持顾问对我所的大力支持有很大的关系,也与数学院领导的重视和全体ARP实施骨干积极努力的工作态度是密切相关的。
3、ARP所级系统建设实施后的成果与变化。
通过科学资源规划ARP所级系统的建设与应用,我们的管理信息化有了一个跨越式的发展,从应用多个分离独立的简单事务管理程序,发展到集研究所的资金流、物资流、信息流与人力资源、科研项目和科研条件等多种资源的一体化的统一管理。如表2所示,通过建设ARP所级系统,我们建立了统一的管理信息平台,完成了多种数据资源的清理与整合,完成了从用多个分离系统管理到集成一体化的统一管理,实现了多个系统的交换与共享,在管理信息化创新的道路上迈出了关键的一步。
表2:数学院管理信息化的变化历程。
4、ARP所级系统的日常应用积累了大量的数据。
IT界有这样一种说法,信息化建设项目的成功是“三分技术、七分管理、十二分的数据”,它突出强调了数据的重要性。这是考虑到管理模式和管理流程在不同的时期有可能变化,程序会随时修改、技术平台也要升级,而一个组织管理的基本数据却是相对稳定的。我们知道数据资源是不可能一下子就建立起来的,需要长期应用逐渐地积累。有了基础数据,不管技术平台和应用程序如何变化,我们都可以通过导入导出完成数据的转换工作,也可以开展数据统计和的分析工作,因此数据是最宝贵的资源,也是深入应用的基础。到2007年底,数学院的ARP所级系统已经积累了大约有76G的数据,其中ERP系统的数据已经达到48G,Cooffice系统的数据也达到了28G。
从应用系统的角度来看,数学院ARP所级系统数据分布的情况大致如下:
(1)全部人员的信息都进入ARP所级系统,并且保持动态更新。
进入ARP所级系统的人员总数是1105人,其中有正式职工294人,项目聘用与其他人员26人,离退休人员298人,在读的研究生451人,博士后36人。由于我们要用ARP系统发放薪酬,进行网上报销和科研项目与资产管理,因此人事管理部门首先要及时地把每个新来人员的信息填加到系统中,这个用户才能使用系统完成相关操作,否则其他事情都没有办法做。
(2)从2006年5月开始至今一直都在使用ARP所级系统发放全部人员的薪酬。
在进行ARP所级系统验收的时候,将是否在用ARP系统来发放薪酬作为验证ARP系统是否在真正应用的一个重要的标志,因为它与人事与科研项目管理有直接关系,所以也是检验人事与科研项目数据完整性与一致性的一种手段。
(3)大部分财务管理和全部报销业务通过ARP系统完成。
目前财务管理的工作基本上都是通过ARP系统来完成的,根据对计划财务处2007年全年业务量的统计,平均月处理借款领支票业务80多笔,网上报销月平均处理报销凭单1000多份,2007年一共处理12500多笔报销业务。大部分财务管理工作都是通过使用ARP系统完成的。
(4)管理了全部的科研项目并积累了从1999年起至今9年的产出物数据。
由于科研项目的管理是科研单位最重要的管理任务,所以ARP系统按照项目、课题与子课题这三层结构来管理项目,包含了项目所有信息,其中有项目来源、类型、立项时间,项目成员、项目预算和资金使用状态,还有产出物等重要的信息。
表3:科研项目的主要信息
项目 |
595个 |
虚拟课题 |
86个 |
课题 |
645个 |
子课题 |
1121个 |
发表论文 |
3637篇 |
会议报告、论文 |
1079篇 |
专著 |
129部 |
咨询报告 |
5项 |
主办国际会议 |
61次 |
奖项 |
97个 |
(5)彻底清理了资产并建立一套完整的固定资产新帐
ARP系统包含了从建所到目前为止的所有的资产信息,包括图书3283.77万,房屋、建筑物2688.54万,一般设备3390.12万,专用设备2483.97万,其他资产19.96万,共计3798条记录。到2007年12月底进入ARP系统资产总值达1.188亿元。
(6)电子政务系统中公文报送和档案管理系统也在积极使用。
数学院已经将从1998年开始到目前为止的档案数据已全部录入ARP系统(涉密信息除外),其中包括文书档案,案卷级1762卷,件盒级2197件。有会计案卷564卷,会计凭证2731册数据。科研档案共有案卷221卷。
2007年通过院级ARP系统报送的政务信息有100多条,从所级系统发布的信息50多条。
(7)初步建立了一套完整的规章制度。
ARP系统的实施与应用推进了我院管理规范化与标准化的进程。在开始应用ARP系统的时候,我们第一次采用严格的方式将各管理部门的工作任务和职责,岗位的设置、名称与岗位职责,管理信息的权限以及信息共享的范围比较规范地确定下来。在应用ARP系统过程中用户也提出管理制度要与新的管理模式和系统相适应。在ARP系统验收之前,各个部门都结合ARP系统应用的情况修改完善了原有的管理制度,制定了一套与网络信息化办公方式相适应的管理制度。我们已将新的人事管理、薪酬管理、财务管理与网上报销管理、科研项目管理、固定资产管理、电子政务与文书档案管理规范,还有ARP系统运行管理等制度汇集成册,这也是管理信息化建设的一个重要成果,它记录了我们是如何通过信息化来推动管理标准化与规范化的。
5、ARP所级系统的运行基本稳定。
数学院记录了从ARP所级系统上线以来出现的所有故障,它能够基本反映出系统运行的情况。ERP系统比较稳定,2007年的故障次数是4次。Cooffice系统在2006年故障比较多,经过一时间的修改与完善在2007年也逐渐稳定下来。
尽管目前ARP系统还有许多的问题需要解决,如在性能方面也有不少需要改进的地方,完整的安全管理体系尚未建立,安全措施急待加强等,但是无论如何我们建立了统一的管理信息平台,完成从多个分散独立管理系统到一体化的集成管理的转变。
综上所述,无论是从参加ARP项目实施与建设的管理人员的数量、参与程度、任务完成的情况、应用的普遍性和实际应用效果来看,还是从用户对ARP的理解与接受程度来看,可以得出以下结论:数学院ARP所级系统的上线实施、运行和实际应用是比较成功的。
三、成功实施ARP项目的主要因素
ARP系统的建设实施是中科院信息化建设史上一次意义深远、影响重大的战役。它涉及的人数和部门之多、之广,包括了中科院院所两级的领导与各业务主管局的领导和管理人员,研究所中层干部和基层管理人员,工作规模之大、持续时间之久都是中科院管理史上从未有过的。完成这项任务我们经历了一个相当艰难的过程,我们付出的代价是巨大的,同样我们也取得的成功也是很大的。主要包括:
*建立了全院统一的管理信息平台;
*完成了管理数据和管理流程规范化和标准化的工作;
*建立了信息资源中心(IRC),实现了每月定期从各研究所抽取管理数据并进行汇总和初步分析;
*培训了一大批能够运用信息化手段进行科研管理的管理骨干;
*学习了项目管理的一整套流程和方法;
*建立了一支可以支撑ARP系统运行和应用的核心团队,为中科院今后的管理信息化培养了人才,锻炼了队伍。
回顾这段历史,归纳ARP项目取得成功的原因主要有以下几点:
1、院主要领导大力、持续的支持是项目成功的重要因素。
在ARP项目实施的整个过程中,无论是研究所一级领导、中层干部还是基层的管理人员都在时时地关注着中科院的主要领导对这个项目的态度。路院长和江副院长、施副院长多次发表讲话,对这个项目自始至终都给予了高度重视和大力支持。院领导在项目实施的各个关键时刻都给出明确的指示,要求一定要抓紧这项工作,坚持到底,不能放松,并采取了一系列有力的管理和组织措施。这是ARP项目获得成功的重要保证。
2、严格的项目管理和有效的协调和督导使项目有序推进。
作为ARP项目的组织管理者ARP项目办公室一直是在尽职尽责地、坚定不移地按照计划推进这个项目。根据已确定的时间节点认真地检查项目的进度和实施情况。对于项目实施过程中出现的各种问题以及在协调设计开发人员与最终用户和核心团队等各方面的关系上ARP项目办公室做了很多工作,表现出很强的组织和执行能力。严格的要求和积极有效的组织工作,保证了ARP项目获得了成功。
3、建立了一支以各个部门管理业务骨干为主体的实施队伍。
在项目实施的过程中发现和选择关键用户实施骨干是非常重要的,每个应用模块都要有一个业务能力比较强、综合素质好的骨干,这也是ARP项目获得成功的保证。在选择实施骨干的时候,我们不仅要看一个人的业务水平和计算机应用能力,更重要的是要考察他们对ARP理念与对创新事物的接受程度。认识决定态度,没有勇于克服困难和大胆实践的创新精神,要完成ARP系统的实施任务是比较困难的。通过ARP系统的上线实施也完成了对中科院管理队伍和管理工作的情况一次全面的考察,建立了一支以各个部门的管理骨干为主体的实施队伍。
4、组织做好各层次的用户培训至关重要。
在整个ARP项目实施的过程中,组织者高度重视用户培训的工作。在不同的阶段分别对核心团队成员与实施骨干进行了多次不同内容的培训,包括硬件培训、数据准备、系统部署、上线实施和网上报销等。这些培训为项目的顺利实施奠定了基础,也对今后ARP系统的运行维护和实际应用起到了至关重要的作用。
5、形成一支核心团队并发挥了重要作用。
在ARP项目实施过程中建立起来的核心团队,他们经过一段时间的学习,在ARP系统上线实施的阶段开始承担繁重的部署与上线支持的任务,另外在项目实施情况的检查和验收工作中也发挥了重要的作用。他们边学习、边实践,在完成实施任务的过程中技术水平和解决问题的能力都有了很大的进步,并且承担了院所两级系统全部的技术和应用支持的工作,为ARP系统运行与应用的提供了强有力的支撑。他们总结整理了各个系统的操作手册,制作补丁,修改一些有问题的程序并设计开发了ARP查询系统,为用户更好使用ARP系统的信息做了大量的工作。
6、ARP项目采用了创新与有效的管理方式。
有许多项目管理方式的创新都是在ARP项目建设实施过程中首先采用的,如ARP项目最先采用视频会议系统和数据会议系统开展大范围的用户培训工作。ARP项目最早通过视频会议系统对各个研究所ARP所级系统上线实施情况进行检查和验收。能够在一年多的时间里,让分布在全国范围的110多个研究所在规定的时间内完成了ARP系统上线实施的任务,如果没有这些创新的项目管理方法和举措是不可能的。这些创新的项目管理与推进方式无论在国内外都可以说是开创性的。
四、从ARP二期工程的需求调研看用户的期望与急需解决的问题
从2007年5月起,ARP项目办公室开始进行ARP二期工程的需求调研工作,走访了京区6个单位,还有上海、武汉、成都、西安、兰州等多个分院共30多个研究所。用户一共提出了460多条的需求,其中相当一部分是关于ARP所级系统的。这里我想谈谈参加需求调研中的亲身感受以及从用户那里获得的宝贵意见。
每次座谈会气氛都十分热烈,大家争先恐后地发言,有说不完的话。我能感受到用户对完善ARP系统那种迫切的心情。用户在一开始对ARP充满了很高的期望,希望它是人性化的,非常好用的系统。但是受选择的开发工具与软件生产制造水平的限制,实际交付的系统与用户的期望存在一定的差距。一方面是因为用户对非Windows风格的软件操作有些不适应,另一方面也对ERP软件各个功能模块之间的相互关系与约束不太了解,还有些程序没有进行优化,效率不高。其实批评也好,牢骚也好都反映了用户是在那里积极地应用,他们在使用过程中遇到了这样那样的问题,自然是非常着急希望能够尽快地得到解决。如何用一种理性的态度来分析用户的意见,客观地评价ARP项目是需要全院上下认真思考的问题。
(一)用户提出的需求和期望
我们认真分析用户反映的问题,发现问题主要集中在以下几个方面:
1、界面不够友好与数据录入不方便的问题。
受系统使用的开发工具和技术平台的限制,用户界面不够友好。在人员和项目的信息输入环节存在着页面切换比较多,操作步骤比较烦琐,效率不高的问题。同时由于用户无法直接看到已经输入的信息,使得数据输入的效率比较低,这也直接导致了用户提出了大量的数据导入工具的需求。这是用户反映比较多的一个问题,希望在ARP二期能够设计出比较理想的数据采集工具。用户也提出系统的错误信息与在线帮助均不能满足应用的需要,应当加以改进。
2、用户希望有更方便数据查询和展示工具。
无论是在所级系统还是院级系统的需求调研中,用户都提出希望ARP二期能够提供方便的数据查询与数据展示工具,并希望有功能比较强数据统计与分析工具。目前系统在这方面的功能对非IT背景的用户掌握有一定的难度,还不能完全满足管理的需求。我也看到这些功能对系统的应用有直接的影响,因此在ARP二期工程中这些功能应当是要首先考虑,重点建设的。
3、ARP系统还存在一些效率不高的问题。
目前还有一些业务运行时间比较长,如在职职工、退休职工的工资单运行大约需要20多分钟到半小时。在固定资产审核时显示资产类型的国标码表也比较慢,直接影响到办公的效率,需要改进。还有装备计划的流程烦琐复杂,没有从用户的角度考虑,兼顾到办公效率,需要进行优化,否则会给应用的推广带来很大的麻烦。
4、如何将ERP变成符合院所管理需求的ARP。
在调研中,用户指出现在的ARP系统还带有很多ERP的痕迹,例如人事信息输入中缺省值的设置与可选值集等都有一些与中科院的情况不相符的问题。大家说既然是科学资源规划系统ARP就应该符合中科院的实际。用户还提出了一些很具体的建议,包括应用程序的版面应当如何布局,最常用的功能有哪些,财务和人事报表应如何设计以及查询的结果如何排列,管理流程应如何调整等。表面上看用户是提了一大堆的意见,但是换一个角度来看,用户希望将ERP的先进的管理理念与中科院的实际情况相结合,进行适应性的修改与自主创新,他们是想不断完善这个系统,是在积极参与ARP系统二期的规划和设计。我们应当充分肯定广大用户对ARP系统建设的关心,要保护大家的这种热情。试想如果没有广大用户的积极参与和长期坚持应用,ARP系统的建设与发展都将是非常困难的。
5、用户对ARP的关注从操作层面发展到对管理问题的讨论。
人们在讨论ARP系统应用问题的时候常常也会涉及到一些管理的问题,例如薪酬岗位的设置问题以及规范基本工资项、成本分摊、课题经费管理与控制、绩效管理和多个部门协同办公等问题,实际上这些不是系统的问题,也不是技术能够解决的,本质上都是管理的问题。如果这些问题不能很好地解决,将会影响到系统的正常应用。的确这些具体做管理的人是最了解实际管理问题的。他们还希望业务主管局能够更多地组织专题研讨和业务交流,不要只是在需要上报数据的时候才想到他们。
6、用户希望组织更多的技术交流和培训。
用户希望经常开展技术交流与培训活动,想要充实自己的知识与提高业务技能,这说明我们的用户有更高层次的需求。用户已经不满足初级的技术培训,希望能够举办各种高级的培训班。因为他们并不想只是会操作,而是想利用系统的数据做些分析的工作。看来在这方面我们的计划和部署已经落后于用户的需求了。何况职业生涯规划也是人力资源管理一个重要的内容,它需要有更多具体的内容来充实。
7、要有适当的激励机制肯定用户的积极参与。
在调研中有用户说,你看那些上班最早,下班最晚,加班最多的工作人员就是我们这些使用ARP系统的用户,但我们这样辛苦有时还不被人理解。的确在建设实施ARP系统过程中这些用户是工作时间最长的,付出的时间和精力也是最多的。但是我们并没有给予他们充分的肯定。我看到有些分院的核心团队成员凭着他们的责任心和工作热情一直在义务地承担多个所的技术支持工作,帮助用户解决问题,发挥了很好的作用。ARP系统正是依靠这样一批人,他们默默地奉献,支撑着系统的运行和应用。正是由于有那么多的用户在坚持应用,ARP系统才能不断完善,生存下来。我从心里向他们表示敬意!我们不能让他们失望。将他们组织起来进行技术培训和管理创新的研讨,也许是对他们最好的奖励,也是他们最感兴趣的事情。
通过参加ARP二期工程的需求调研,我感到了一种很大的压力,因为全院的职工,不论是院级用户还是所级用户都对ARP二期充满了期待,希望能够通过二期的建设,解决一期发现的问题,使ARP系统达到一个比较理想的状态。
(二)下一阶段需要关注和解决的问题
除了要解决上述用户反映的问题外,还有一些问题也是我们下一阶段必须要关注和加以解决的。
1、ARP系统的安全体系需要加强。
由于ARP系统存放着研究所的人、财、物和科研项目等重要的管理信息,而目前大多数用户的安全意识还比较淡薄,有相当一部分用户使用的是弱密码,客户机感染木马和病毒的问题也比较多,因此ARP系统的安全问题就是一个比较突出的问题。现有的安全体系还不够完善,仅有VPN防火墙和入侵检测系统是不够的,也不能实现联动,因此需要有一个比较好的安全整体解决方案。
2、系统设计与结构方面的问题。
在最初的ARP所级系统的总体设计方案中,考虑了“单点登录”问题,但是在实际交付的系统中,这个目标没有实现。系统集成度不够高,没有做到无缝连接。在ARP二期系统要进行很好地整合,实现单点登陆的问题。
3、ARP系统操作系统、数据库和应用软件升级的问题。
为了使ARP系统能够长期正常的应用需要考虑红旗Linux操作系统的升级问题,由于低版本的系统在安全管理方面有些不足,需要关注操作系统的补丁和升级问题。另外我们现在使用的是Oracle9i AS,从某个时间开始Oracle有可能不再支持低版本的数据库与应用程序了,数据库与应用服务器的升级也是一个要考虑的问题。还有我们的ARP是在Oracle ERP的基础上做了一些客户化开发,这部分功能不能随着应用系统的升级而升级,所以要考虑如何解决应用系统升级的问题。
4、数据质量的问题
ARP系统建设实施完成之后我们要充分利用已经积累的数据,逐步开展数据分析和数据挖掘的工作。由于目前在数据质量方面还存在着数据不全和不准确的问题,如有些科研项目的数据没有填是空的,还有的产出物没有与课题相关联,因此无法进行成本与投入产出的分析。
5、在实际应用过程中发现有些功能需要扩展。
经过一段时间的使用我们发现有些功能需要进行修改和扩展。例如用户在网上报销时看不到课题的余额,需要切换到另一个系统中去查询,给用户报销带来了很大的不便。还有工资外其他收入的累计计税问题,如果我们不及时加以解决,用户就会采用其他的方式解决,出现外挂的外挂,这是与统一管理的思想相违背的。
6、更有效的把握管理业务和用户的需求。
客观地讲,在ARP一期前期的需求调研阶段,院所两级的管理人员参与不够。而且像需求分析和总体设计的工作本来应该由我们自己做,但是都没有做,主要依赖开发商代我们去做。由于开发人员对科研院所管理的情况了解不多,对企业资源规划和科学资源规划之间差异性的研究也很不充分,缺少对科研管理特殊性的研究,对管理需求的多样性和复杂性也认识不足。另外用户在没有见到真实的系统之前,也不能非常清楚地描述管理的需求,直到用户使用了真实的系统,才发现系统有很多地方和自己想象的是不一样的。用户期望值很高,系统还不能满足用户的需求,因此我们需要不断地改进系统,也要向用户解释系统的完善需要一个过程。
五、关于中科院管理信息化发展问题的思考
全院统一的管理信息平台从无到有,ARP也从一个不太稳定系统变得逐步稳定,缺失的功能也在逐步地补上,同时修改了一些效率不高的程序,系统的性能也有所改进。目前中科院管理信息化的状态正处于从一个初级阶段发展到更高阶段的一个关键时刻。其实成功与失败就在一念之间,如果大家加油打气,齐心协力地推一把就会跃上一个新的台阶。但是如果我们没有意识到管理创新这棵幼苗是很脆弱的,不去细心培育,而任其风吹雨打,我们的管理信息化就有可能夭折。上上下下、走走停停,我们的信息化有可能退回到原点,因此是向上还是向下,就看我们如何去行动了。
人们把实施ERP比作攀登珠峰,因为过去ERP的成功率一直不高,虽然近几年有比较大的改观,但是不成功的案例仍然是时有耳闻。在项目之初,一直想努力地把中科院的ARP项目做成一个管理信息化成功的案例。但是由于ARP系统还存在着一些问题,应用的情况也不是那么整齐,没有取得较优的成绩,这始终是一个遗憾。
用唯物主义的观点来看,由于受人的知识和技术水平所限,完美的信息产品可以说是几乎不存在的,逻辑思维不完备是软件系统不完善的一个重要原因。不要说ARP系统,就是那些商业化的操作系统和应用软件也差不多是一年推出一个新版本,在没有推出新版本之前也总是要经常打补丁不断地改进。还有像飞机、汽车和房子这样的智力产品也都是经过相当长时间的研发,是不断地改进和完善的结果。当然理想主义的信息化始终是我们追求的目标。回头来看这段历史,其实我们有可能做得更好一点,有机会和时间把系统修改得更完善一些,但是我们没有把握住时机。
从技术、数据、应用和管理四个维度来看中科院管理信息化的发展态势,到目前为止ARP系统最成功的方面就是经过两年多的应用,我们积累了大量的基础数据,建成了一个ARP数据资源中心,每个月以至少100多G的数据量在增长,这是非常宝贵的资源。尽管还存在着不少缺失和不准确的数据,但在数据方面的进展要领先于技术、应用和管理。如果在技术方面想进一步提升的话,需要更换不太理想的开发工具并要考虑何时升级数据库和应用系统的问题,否则ARP系统在性能上就不会有太大的改变。而在管理创新方面的进展还是有些滞后的。我们过去是在用行政命令强制性地推进ARP项目,因为上面有指示不得不做,还远没有达到大家主动地自觉推进管理信息化。在全院范围内我们还没有深入讨论过在网络信息时代,管理的方式、业务流程和管理制度应当如何随着环境的变化而改变,没有讨论过如何建立一个能够满足高效、实时、共享、协同办公要求的ARP系统。过去我们总是在回避一些管理问题,将一些非技术的问题也归结为是ARP系统的问题。
图一.从技术、数据、应用和管理四个维度来看科学院管理信息化的发展态势
有人说我们的管理信息化项目是否推进得有点太快了,中科院在进入互联网十年之后才建成统一的管理信息平台,显然不是太快了。当然人们接受新事物需要有一个过程,但是如果每件管理创新的事都要等所有的人都理解了才去做,中科院就不可能发挥创新引领作用,只能是跟在别人的后面做人家已经做过的事情。我在想为什么人们能够长期容忍无统一管理信息平台的局面,却不能容忍一个不太完善的信息系统呢?为什么目标明确的ARP系统推进过程却并不顺利,除了软件本身不完善这个重要原因外,还有一点就是虽然我们的身体进入了网络信息时代,但是思维和做事情的方式还停留在这个时代的大门之外。证据之一就是不少人还是喜欢用传统的方式交换信息。所级用户在问明明是在ARP系统中已经有的数据,为什么还总是要各单位人工报送,还是经常要人们填写各式各样的表格呢?院级用户解释说这是因为大家对ARP系统信息的准确性还很不放心,更相信人工报送的信息,这的确是一个重要的原因。但是如果我们不是想办法通过实际应用和多种验证工具来检查数据,督促各单位提高数据的质量,让ARP系统的信息变得真实可信,那么我们建设ARP系统还有什么意义呢?难道管理信息系统不是用来做管理的,只是一个时髦的标签吗?既然我们建设的是管理信息平台,系统的完善和改进自然是要靠各级管理人员共同参与才能完成,而不能靠技术人员代理去完成。
这里我还想强调的是一定要坚持应用ARP系统。我们曾经有过这样的经验,系统应用的越多,暴露的问题越多,系统的完善工作也就做得越好。MIS系统的人事子系统就是在不断应用,不断发现问题解决问题的过程中逐步完善起来的。而其他被搁置不用子系统就不可能得到改进与完善。
应用产生价值,深入应用产生更高的价值。深化ARP院、所两级系统应用的一个重要方面就是要大力开展BI(Business Intelligence)商务智能的应用,因为如果想要知道ARP系统的数据里包含了哪些有用的信息,要靠数据分析和数据挖掘才能发现。
六、管理信息化未来的展望
当我看到用户应用ARP系统处理他们各自业务的时候,看到了两年多来我们坚持应用ARP系统产生了那么多数据的时候,看到院IRC数据中心每个月展示数据抽取情况的时候,听到科研人员打电话来咨询使用ARP信息查询系统遇到有关的问题的时候,我想现在我们可以说ARP系统成功地存活了。通过提交一笔笔报销的业务和查询自己的课题经费与产出物,它在全体用户的思想中扎下了根,就像那棵在昆明植物园种下的ARP树一样长高长大了。
目前我们已经建立了统一的院所两级管理信息平台和数据资源中心,这只是管理信息化迈出的第一步。ARP系统要想持续地发展,就要不断地改进与完善,包括平台的升级与转移,应用程序优化与改进,数据质量的提高,管理运维体系的建立,服务质量的提升,管理理念的提升,还有从形式到内涵的管理创新。
从技术发展的趋势来看,能够很好地整合不同应用系统的面向服务的体系架构SOA,与可以减少安全风险和管理成本以及易于实现规范标准化管理大集中方案,还有通过应用系统建立了数据库或数据仓储的组织都在考虑开展BI应用,以此来体现信息化的良好投资回报。因此,大集中+SOA+BI是当前信息技术领域突出的三大趋势,不仅是技术发展的逻辑必然,也是多种技术竞争优胜劣汰的自然选择。
我们从技术发展趋势,安全管理的要求与长期运维需要投入的成本等多个方面考虑,认为在ARP二期中采取大集中的方案是比较好的选择。当然任何方案都是有利有弊的,因此我们还要进行深入的研究,充分认识和了解大集中方案可能带来的问题和潜在的风险,采用稳妥的实施策略。同时我们也需要制定一个明确清晰的管理信息化的时间表,它可以时时地提醒我们不要懈怠,要努力拼搏,要朝着我们制定的目标继续前进。
在建设实施ARP系统的同时我们还有许多其他工作任务要完成,像质量管理、贯标和安全定级工作等都是很重要的工作,需要花很多时间才能完成,因此要处理好管理信息化ARP与其他工作的关系。实际上像清产核资、科目调整、财务审计、薪级调整和年终统计等工作都是依靠ARP系统完成的。除此之外,在院内我们要考虑ARP系统与TRP系统接口关系;与网站和其他系统的资源共建与信息共享的问题;与e-Science协调发展问题。在外部我们要考虑与基金委和科技部的项目管理系统信息共享的问题,与人事部老干部系统的接口问题,还有与其他应用系统信息交换与数据共享的问题。
中科院“十一五”信息化建设的目标已经确立,绘就的宏伟蓝图已经展开。我们要在ARP系统的数据资源基础上,利用多媒体与视频会议技术等手段建立一个可以实时地、动态地展现全院人力资源现状、科研工作进展、科研产出成果、科研条件配置、基建工程进度与信息资源情况的高效运行的管理信息系统。要通过大量的实际应用来推进ARP系统的建设与发展,开展BI应用,为科学决策提供依据。管理是受文化制约的,我们的另一个任务就是要通过多种方式来推进网络信息时代创新文化的建设,为管理信息化创造良好的氛围和环境。
创新是ARP系统的灵魂,中科院要在创新中发展,ARP系统也将在应用中不断展现管理创新带来的价值。 |