全国政协委员、中国科学院院士杨元喜3月3日接受采访时说，我国目前已成功发射4颗北斗导航试验卫星和16颗北斗导航卫星，北斗导航工程建设“三步走” 战略的第二步目标——北斗卫星导航区域组网已顺利实现，北斗导航系统在亚太地区的精度和级别不差于GPS全球定位系统。他表示，我国应加快制定完善导航产业的相关政策，引导导航产业有序发展。

　　特点

　　导航定位授时 还有通信功能

　　“我国的北斗卫星导航系统发展速度非常快。”杨元喜介绍说，从2000年建成北斗卫星导航试验系统，到2012年底北斗卫星导航系统正式提供区域服务，向亚太大部分地区正式提供连续无源定位、导航、授时等服务，我国仅用十几年的时间就成为了世界上四大卫星定位导航系统之一。

　　按照计划，到2020年前后，我国将建成由5颗静止轨道卫星和30颗非地球静止轨道卫星组成的北斗全球卫星导航系统，提供覆盖全球的高精度、高可靠的定位、导航和授时服务。

　　“北斗卫星导航系统是中国自主建设、独立运行，并与世界其他卫星导航系统兼容共用的全球卫星导航系统。虽然目前在一些技术水平上还有待提高，但从运行效果来看，在亚太地区的精度和级别不差于GPS。”杨元喜说，“而且北斗有自己的特色，不仅有导航定位授时功能，又有通信功能。坚持发扬自己的特色优势，提供优质的服务，那么在国内和未来国际市场一定会有立足之地。”

　　瓶颈

　　拓展频率资源 完善产业政策

　　“北斗导航系统快速发展，得益于我国芯片技术和航天技术的快速发展，但北斗要走出国门，打造与GPS媲美的全球导航系统还有很长的路要走。”杨元喜说。

　　杨元喜认为，目前北斗导航系统在技术上还有提升的空间。“我们的芯片水平、卫星寿命、卫星钟水平、接收器质量等都是限制北斗导航系统发展的因素，要进一步加大技术研发的力度。”

　　频率资源和跟踪站建设上的受控受限是限制北斗走出国门的外部因素。“由于国外一些全球卫星导航系统建设较早，世界上适合于卫星导航的频率资源和卫星轨位资源大都被占领，中国要想发展独立自主的卫星导航系统，势必与其他国家的系统间存在频率协调问题，因此，竞争是必然的，也是长期的。”杨元喜说，“而且北斗目前的跟踪站都是建在国内的，要真正实现全球布点可能还需要长期的谈判和协调。”

　　“目前国际卫星导航市场的竞争日趋激烈，估计在 2020年前，空中可用卫星将达到100颗以上，中国北斗要想在卫星导航国际市场竞争中占有一席之地，首先必须做到能与其他系统的兼容与互操作，并确保系统的高精度、高稳定、高可靠，还必须有透明的政策，消除国际卫星导航接收机厂商和广大用户的疑虑。”杨元喜说。

　　同时，杨元喜还指出，我国导航产业的政策还不完善，管理比较混乱，需要国家制定更加详尽的产业发展规划。

　　“目前很多省都在大建北斗卫星导航产业园区，动辄上百亩，我从来没有见过国外哪里在建GPS产业园，全国有上千家关于北斗卫星导航服务的企业，这些北斗产业园和公司有多少是在真正为导航产业发展服务的呢？”杨元喜说，“我们需要进一步完善关于导航产业的政策法规，倡导有序竞争，规范导航产业的发展。”

（原载于《人民日报》2014-03-04 第12版）