2012年，我国研究与实验发展（R&D）经费投入达10298.4亿元，首次突破万亿元大关，充分显示了中国以创新驱动发展的决心和信心。然而反观我国科技领域，科研经费投入与产出不成正比、科研效率低的现状依然突出。

　　2013年，我国每万人口发明专利拥有量达4.02件，提前完成“十二五”规划设定的3.3件目标。然而在发明专利数量及质量方面，甚至低于研发投入不如我国的加拿大、意大利等国。2013年，我国专利实现产业化并产生效益的不足10%，与欧美发达国家的70%以上形成鲜明的对比。

　　诚然，增加科技投入是提升自主创新能力的重要手段，但如果简单地将科技产出不足归因于科技投入不够，只会带来科技资源的更大浪费。因此，尽快提高科技资源投入产出效率，已成为科技体制改革的紧迫任务。今年的政协一号提案首次聚焦科技领域，开宗明义地论述市场配置科技资源的问题，反映出社会各界对此问题的高度关注。

　　提高科技经费的使用效率，首先应强化企业技术创新的主体地位。目前，我国企业自主研发和技术集成能力相对薄弱。未来，要从政策和资金上更多向企业倾斜，支持企业建立技术研发机构，牵头实施产业目标明确的重大科技项目。同时，应通过有效政策，引导社会资源投向科技成果的产业化，也要在战略性领域集中力量推动一批对经济社会发展具有全局性影响作用的自主创新成果实现产业化。此外，应鼓励企业对引进技术进行消化吸收再创新。历史经验证明，加强引进消化吸收再创新，是后发国家提高自主创新能力的有效途径。目前，我国政府科技投入中对鼓励企业引进消化吸收再创新的支持力度还不够，存在重引进、轻消化吸收的现象。未来，要通过政策支持和资金投入，从引进、供给、需求三个环节引导企业加强引进消化吸收再创新，逐步实现由引进型向引进消化型、自主创新型转变。

　　当前形势下，科技体制改革的重要目标之一就是要提高科技资源的投入产出效率。也只有不断提高科技资源的产出效率，才能使科技与经济深度融合，真正实现创新驱动发展。