制订低碳发展路线图、加强低碳技术研发、建立碳金融制度……记者在翻阅近2000份对外开放的政协提案时发现，围绕低碳发展的种种建议成为本次政协提案的一大亮点。

据悉，全国政协十一届三次会议提案提交工作于7日14时截止，大会提案组共收到提案5430件。其中一、二号提案都聚焦在低碳发展上，分别是九三学社中央提交的“关于推动我国低碳经济发展的提案”和台盟中央提交的“关于推进我国低碳产业发展的提案”。

制订低碳发展行动路线图

九三学社中央主席韩启德曾于去年4月率队赴广东就低碳经济发展问题进行调研，向中共中央、国务院报送了《关于我国经济社会低碳发展的建议》，提出要抢占以低碳技术为代表的新兴产业竞争制高点。本次政协会议上，九三学社中央以提案形式向大会提交了这份建议。

九三学社在提案中建议，在探索中国特色低碳发展道路上，应以发展新能源、节能环保、绿色建筑、新能源汽车等低碳产业为抓手，加快推进产业结构调整，加快经济方式转变。

台盟中央则在提案中建议，结合“十二五”规划，由国家发改委牵头，组织有关部委制订低碳经济的“国家方案”和行动路线图，与国家的“发展规划”“能源规划”“循环经济规划”和“节能减排规划”相衔接，形成一个可操作性强的低碳经济发展蓝图。

占领低碳技术制高点

低碳发展的核心是增强低碳技术的支撑能力。民革中央在《关于加快促进我国低碳技术创新》的提案中指出，我国应对气候变化的技术必须着眼于自主创新，摆脱对国外的依赖，因此应牢牢把握“十二五”期间高技术重要成长期的特点，将低碳技术创新作为我国未来高新技术发展的重要基础。

提案建议，选择一到两个技术基础好的地区，建立国家级低碳技术研发中心，并与相应的金融交易体系相衔接，实现快速滚动式发展，占领未来全球低碳技术制高点，为参与未来气候变化领域的国际谈判工作奠定技术基础。

九三学社中央的提案也指出，要从众多低碳技术中，选择符合国情和发展需求的关键、共性技术，尽快制定低碳技术重点发展战略规划，列入“十二五”科技发展计划及相关产业技术创新计划；针对一些量大面广的碳减排技术，加快相关方法学研究，争取更多的国际碳交易的技术、资金和能力建设合作。

建立适应低碳发展的碳金融制度

北京环境交易所、上海环境能源交易所和天津排放权交易所已建立多时，但目前这3家交易所都还仅限于节能环保技术的转让交易，尚未在全国范围内全面推行二氧化碳排放权交易。

台盟中央在提案中指出，在市场发育到一定阶段时及时全面推行碳排放权交易，培育碳交易多层次市场体系，开展低碳证券、低碳期货、低碳基金等各种金融衍生品，改变我国在全球碳市场价值链中的低端位置。

中央财经大学贺强委员的提案建议，应制定全方位的财政、金融优惠政策，大力提供资金支持，促进低碳经济的转型。首先需要深化低碳领域的价格和财税体制改革，如逐步开始征收资源税和碳税，并将部分税款专项用于低碳技术的开发和推广使用；其次推行“绿色信贷”政策，鼓励各金融机构设立与低碳金融相关的业务部门，为从事节能减排、科技创新和环境保护的企业及项目提供信贷支持。

低碳建筑应受关注

低碳建筑也被认为是低碳发展的一个突破口。全国工商联在关于低碳建筑的提案中认为，绿色低碳建筑是个系统化概念，管理部门不仅要在减排方面给予政策与财政支持，还应在节水、节地和环境保护方面有所部署。比如，以减排指标来进行金融和土地等资源配置，设置不同的税费征收标准，改变单纯的“价高者得”的土地出让办法。如此一来，房地产企业也必将更加重视项目的品质，主动应用绿色低碳技术，这对于房地产行业将是一次革命性的产业结构调整。

全国工商联的提案还建议，在目前暂未实行碳税的情况下，尝试将房地产开发企业累计的碳减排量实行积分制，设立“房地产碳税空转制度”。当条件成熟时，用于冲抵碳税和政策规定的其他税费。

此外，还有委员就倡导低碳生活、发展新能源、公共交通建设等方面提出了具体的建议。