均衡发展是重点

“切好资源配置这蛋糕”

【百姓关注】 “进不了好中学就上不了好大学，上不了好大学也就找不到好工作。”新学期刚开始，家住北京南城的龙先生有些郁闷。因为儿子明年就要读初中了，可是附近没有什么好学校。龙先生问：“啥时家门口能有好学校呢？”

武汉大学校长顾海良代表：择校问题是当前教育不公平的“顽疾”，其背后是教育资源的不均衡。近年来，我国为实现教育资源的均衡分配，尤其是公共教育资源的均衡分配做了努力，然而在现阶段，在城乡、区域和学校间存在明显的教育差距。所以，实现教育公平的第一步就是教育资源要均衡发展。

南开大学经济学院副院长邱立成委员：我们说教育公平是起点上的公平，基础教育是重点保障对象。义务教育的重点任务是推进基本教育公共服务均等化，切实缩小校际差距，形成惠及全体学生的公平教育。

哈尔滨工业大学校长王树国代表：国家在现有教育资源配置上，一定要兼顾城乡、区域的平衡，提供相对公平的教育资源。这就需要在国家层面上、在公立学校的资源配置上，首先考虑公平问题，也就是如何把蛋糕切好。

湖北黄冈中学校长陈鼎常代表：一些优质学校应该加强对薄弱学校的支持力度，组织校长、教师的培训和流动，政府则应加大经济发达地区支援经济欠发达地区的力度。通过这种帮扶形式，缩小校际间的差距，那样就逐渐没有择校的必要了，教育公平就有了实现的基础。到那时，就处处都有好学校了。
　　政府主导是支点
　　“端平政策引导这碗水”
　　【百姓关注】每逢天下大雨，教室里就下小雨，老师只好用脸盆接水……这是成都市蒲江县大塘九年制学校几年前的情景。校长王兴华现在不用担心这些了：近年来，市政府投入10多亿元，使农村初中和小学接近城市学校的水平，大塘学校生均公用经费也由100元提高到400元。可是，这种投入能够持续吗，有机制保障吗？
　　顾海良：早在1993年国家就提出教育经费支出占GDP4%，但一直还未落实。教育均衡能不能推行，教育公平能不能实现，政府主导是支点。全面推进义务教育均衡发展的责任在政府。强化政府投入责任，完善公共财政支持体系，大幅度增加义务教育投入，是教育改革和发展的迫切需求。为此，政府应当加大统筹力度，调整财政支出结构，新增教育经费优先用于义务教育均衡发展，不断提高保障水平。
　　陈鼎常：政府要整体布局，要多向教育洼地倾斜。加快发展少数民族地区教育，加大对革命老区、边疆地区、贫困地区的支持力度，努力缩小区域差距；加强困难群体子女教育保障，健全国家资助政策，逐步向学前教育和高中教育延伸。
　　王树国：我们看到一个现象，就是各地经济发展水平与教育投入水平不成正比。像陕西、湖北、黑龙江等一些省份，教育资源相对充足，这就造成“经济不很发达地区为发达地区培养人才”的不平衡现象。所以，必须对教育责任有合理划分，督促经济发达地区更多地投入教育支出，也鼓励和支持教育发达省份的教育再投入，以形成教育发展的良性循环。
　　邱立成：国家进一步完善教育政策，按照机会与公平、投入与条件、协调与发展三方面的要求，探索建立引导教育资源丰富的东部地区支援中西部地区的长效机制，平衡优质教育资源布局，优化教育资源配置结构。在教育制度的设定上，要多从公平的角度去考虑，从政策上来保护这些孩子受教育的权利。
　　改革创新是难点
　　“念好推动改革这本经”
　　【百姓关注】2月25日，安徽农民工子女陈宜金拿着一张转学证明，坐进了江苏扬州市教育学院附属中学初一（2）班的教室。扬州市的这项改革措施，让农民工子女像城里孩子一样就近入学，而不是被户籍挡在门外。可是，许多家长仍担心，将来孩子升学怎么办？孩子能否享受更多的同城待遇？
　　顾海良：改革创新，是在当前情况下实现教育公平战略目标的重要手段。根据正在讨论的教育规划纲要，我国进城务工人员随迁子女义务教育后有望在当地参加升学考试。从义务教育同城待遇到在当地参加中考,甚至以后参加高考，这些都是教育公平走向纵深的重要一步。
　　陈鼎常：教育公平是以一定的社会历史条件为基础，公平不等于平均。教育公平与办学特色是不矛盾的。不能把教育公平理解为各所学校的“捆绑式”发展，更不能迁就落后。各个学校也应该创新发展，办出自己的特色，提高教育质量，这是另一个层面的教育公平。
　　邱立成：进一步深化教育教学改革，需要全面实施素质教育，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系。要探索教育的多元化，追求教育公平与追求教育效率的统一。建立新的教育评价体系，要重新认识教育的本质，以及政府、学校在发展教育过程中，应该承担的职责，在全社会建立一个多层次、多元化的教育培养、评价模式。
　　王树国：深化教育体制改革是一个系统工程，需要可行性的路线图，其成败决定于实施细节的可操作性和落实的效率，未来更需要立法来约束。