近日，中科院高能物理研究所与中科院金属研究所签署科研合作协议。双方计划发挥各自领域优势，瞄准材料的结构表征和功能研究，共同推动我国高能X射线在工程材料研究领域的应用。

这本是一次普通的研究所之间的合作，却引起广泛关注。在1月份召开的中科院2012年度工作会议上，与会代表认为这是研究所贯彻“一三五”布局、倡导协同创新、减少重复布局和避免同质化竞争等中科院跨越新理念的生动案例。就在这次会议上，这些新理念得到了广泛热议和热烈回应。

“一三五”规划让研究所摆脱束缚

为什么要贯彻“一三五”布局？中科院院长白春礼在代表院党组所作的工作报告上给予了诠释。

白春礼指出，随着国家经济发展水平不断提升，中科院科技资源总量逐步增长，但资源的结构性矛盾也成为其发展面临的新问题。这表现在研究所运行经费以及自主科研布局经费不足、人员经费难以满足三元结构工资的需要等问题上。这导致了一些研究所出现“见项目就上”、“课题组长领导下的所长负责制”、所长面临“散户承包柜台的商场管理员的窘境”等现象。这不仅使科研人员在争取项目上耗费了大量时间，也让研究所目标难以集中到重大产出和重要方向上来。

因此，抓住关系国家全局与长远发展的关键领域和现代化建设的重大科技问题，把握可能发生革命性变革的重要基础和前沿方向，按照“一个定位、三个重大突破、五个重点培育方向”要求，进行研究所前瞻布局就非常重要。

这一点得到了参会代表的广泛认同。在会议分组讨论中，基础研究领域的代表表示，“一三五”规划一方面统筹考虑了科学布局，避免研究所广撒网；另一方面加强了研究所之间的合作，减少了同质化发展和竞争。

生命科学与生物技术领域的代表表示，加强整体谋划，落实机制、资源和队伍保障，确定科学、合理、可行的评价体系，加强所级合作与交叉，认真探索行之有效的举措来推进“一三五”规划落实，是未来研究所的工作重点。

战略高技术领域的代表明确表示，“一三五”的内涵不是数字本身，不能形式主义化。赞成院里制定可实现、可测度、可检查的“一三五”规划。

中科院在工作会议上明确表示，要发挥评价的导向作用、诊断作用和衡量作用，建立包括“一三五”专家诊断评估、“重大突破”目标完成情况验收和关键指标年度监测在内的重大产出导向的研究所评价体系。从今年开始，中科院要求各研究所把重大突破和重点培育方向落实到项目、队伍、平台和管理上，深入推进“一三五”规划，实施重大产出导向的评价体系。

中科院决定，将按照“增总量、调结构、强基础、促产出”的思路，调整院所资源配比，组合配置人财物资源，将一些院级管理职能下放，并取消院重要方向项目。视研究所“一三五”规划制定和执行情况，将院级科技创新经费的30%和“百人计划”指标的70%直接配置到研究所，增强研究所宏观调控能力。

白春礼表示，中科院机关要切实转变职能，进一步减少审批事项，在“少管”的基础上把该管的事“管好”，将研究所能够“接得住、管得好”的事逐步转移过去。

白春礼明确提出：作为“国家队”，必须以水平和质量取胜，而不是以数量和规模取胜，“量变”并不必然引起“质变”。

因此，要进一步健全和完善学术委员会制度，学术委员会要对“一三五”规划、科技布局、研究单元设立与撤销等提出咨询和评议意见，对重大科研项目立项、中期评审、结题验收、成果报奖和骨干人员科技工作与学术水平等提出评议意见。可考虑院级的项目库向各所的学术委员会委员开放，以便于其了解情况，避免同质化竞争。

“出成果、出人才、出思想”成为最高追求

“如果中国有重大影响的科技成果都没有出在科学院，拔尖科技人才大部分不在科学院，科学院还是国家队吗？科学院还是火车头吗？”

这一中科院党组一直思考的问题，也深深触动出席工作会议的每一位代表。他们对“民主办院、开放兴院、人才强院”的发展战略，以及“出成果、出人才、出思想”三位一体的战略使命深表认同。

资源环境领域的代表认为，交叉领域是成果产出的关键点，应重点部署，应通过重点部署项目的组织，加强跨所合作，促进重大成果产出。

中科院微电子所党委书记李培金表示，中科院存在的价值，在于为社会解决了部分就业问题，在于为国家解决了多少科技战略需求问题。出成果、出人才、出思想，应该成为科学院人的最高追求。

战略高技术领域的代表强调，研究所应关注与经济社会发展、国家安全密切相关的重大科技问题，不能满足于跟踪、研仿，重大成果产出要瞄准世界先进和领先水平，不能孤芳自赏，要瞄准国家战略需求，在“主战场”上发挥骨干引领作用。

基础研究领域的代表表示，出思想不仅仅是院士的责任，也是中科院广大科研工作者的使命。要充分发扬创新传统，建设国家最高水平的科学思想库。

在工作会议上，拓展中科院数学与系统科学研究院与中科院研究生院的“四所一系”研究生教育改革模式，进一步支持中国科学技术大学与相关研究所共建若干学院的计划受到热议。他们表示，这是贯彻“出成果、出人才、出思想”战略的具体措施。

多位与会代表强调，为教育服务，是开放办院的重要体现，也是创新型国家人才培养的必然要求。中科院可进一步促进科教融合，适时成立中科院教育指导委员会，加强中国科大和中科院研究生院与研究所的合作，由共有、共治、共享进一步发展为“三位一体”的发展架构。

创新生态系统盘活跨越大局

在工作会议上，“创新生态系统建设”是受到评议最多的“点”，因为这关乎创新跨越大局的盘活。

与会代表表示，如果没有一个有利于创新的生态环境，创新型人才的创造性可能被扼杀，花大钱购置的设备可能会过时、报废，投入难以得到相应产出。

白春礼在工作会议报告中强调要弘扬科学院优良传统，进一步凝练中科院核心价值体系，健全科研人员基本行为准则，发展创新文化，营造激励创新、宽松和谐的文化环境。

生命科学与生物技术领域的代表表示，赞成工作报告提出的创新生态系统最佳状态是“规划森林，让树木自由生长”。要形成充满活力、包容兼蓄、和谐有序、开放互动四个鲜明特征。

战略高技术领域的代表强调，创新生态系统有两个层面：国家层面和中科院。中科院要敢为天下先，力争成为建设国家创新生态系统的示范区。

基础研究领域的代表表示，对中科院来说，如果一线科研人员科研活动时间不少于4/5，“更加自由地讨论、更加专心地研究、更加自主地探索、更加自觉地合作创新”就能实现。

中科院院士工作局的代表表示，中科院还是“凝聚院士的大家庭”。要进一步完善院部和学部有机结合的机制，完善学部咨询工作研究支撑体系，提升咨询工作质量和影响力，把中国科学院学部建设成为全国科学家向往、全社会崇敬和热爱的科学殿堂。

为贯彻中科院学部主席团相关会议精神，中科院院士工作局协同办公厅，为数百名来自全国各研究领域的中科院院士办理了中科院院部出入证和食堂饭卡。

中科院武汉分院党组书记陈平平表示，创新文化是创新生态系统的精髓，“3H”（Housing、Home和Health）是创新生态系统的重要支撑。要以科技创新提供有力保障为动力，不断深化党建和创新文化建设，进一步加强机关自身建设，提升服务研究所、服务基层的能力，积极落实“3H”工程，在园区建设、科研骨干子女教育、住房等方面取得新成绩。

协同创新汇集各方力量

中仿科技公司与中国科学院光电技术研究所签约，中科院宁波材料所与宁波大学共同组建宁波高等研究院，中科院化学所与北京大学化学学院共同组建“北京分子科学国家实验室”，国家天文台与北京大学天文系共建“天体物理中心”……

在百度上输入关键词“中科院签约”，可以看到数百条关于中科院和全国各创新单元的院级和所级签约新闻。可以看到，在协同创新上，中科院各研究单元已经行动起来。

中科院各分院的代表指出，要积极推动科技与经济结合，通过建立协同创新联盟，切实为国家7大战略新兴产业作出应有的贡献。这要求研究所结合“一三五”规划，根据国家创新需求，打破知识创新、技术创新、区域创新之间的界限，推进区域创新集群建设。

部分代表还提出，要统筹考虑区域创新集群建设和与省科学院互补、双赢的合作，积极推进全国科学院联盟建设，并探索相关体制机制和政策举措。

中科院北京分院的代表表示，可以加大与全国高校在重大科技基础设施和优质科教资源方面的开放共享力度，与不同类型高校在合作研究、联合共建、人才培养等方面开展多种形式的合作，构筑科教结合协同创新联盟。

中科院直接投资企业的代表表示，中科院还应加强与重点行业特大型企业的合作，建立院企创新联盟，实现知识创新体系与技术创新体系的紧密融合。

资环领域的代表强调，中科院还应协调院所创新单元和全国各创新单元间的联系，稳步推进具体学科联盟，可考虑野外台站联盟、天文台联盟、植物园联盟等。

“人才建设”依旧是关注热点

在每次工作会议上，人才都是代表关注的热点，今年也不例外。

中科院党组认为，在21世纪第二个十年，世界正处于大发展、大变革、大调整时期，和平、发展、合作的时代潮流更加强劲。而能否在这一变革中掌握主动权，人才建设至关重要。

与会代表表示，中央领导希望中科院千方百计培养和吸引一流科研领军人才。过去中科院有华罗庚、钱学森、钱三强等领军人才，今后十年，作为科技国家队和火车头，全国重量级的科学家应该有相当一部分在中科院系统工作。

去年10月14日，中组部海外高层次人才引进工作专项办公室批复，同意中科院通过“千人计划”顶尖人才与创新团队项目，引进首批3位相关领域国际顶尖科学家。目前引进的相关事宜已在协调落实中。

不少会议代表明确表示，要继续加大“千人计划”人才引进力度，做好“百人计划”人才引进工作，加大对西部人才队伍建设的政策支持，加强高技能人才和高水平管理人才培养，加强青年人才培养。

战略高技术领域的代表还表示，“出成果、出人才、出思想”中“出人才”很关键。与高校相比，目前中科院的人才队伍和供给相对不足。既要关注引进人才的流失问题，更重要的是要营造适合人才发展的环境。

中科院人教局的会议代表强调，要作好各类政策、计划之间的衔接与协调，以调动最广大科研人员的积极性。让“千人计划”、“百人计划”等入选者与长期在国内勤勉奉献的知识分子、科教工作者一同为建设创新型国家作贡献。他们还表示，中科院各创新单元要有人才投资的概念，要认识到人力资源是第一资源，认识到投资高层次人才也是风险投资，要争取赢，也要宽容“输”，这样才能打造人才成长的适宜环境。

2011年，中科院高质量完成了天宫一号与神舟八号交会对接相关任务、“蛟龙号”载人深潜任务关键任务、超导电站……这一系列重大成果引起社会的广泛关注，也是媒体在2012年度中科院工作会议上关注的焦点，但会议代表们关注的却是未来的发展。

他们表示：中科院正处在跨越发展的关键时期，还存在重大科学原创性成果、关键核心技术和系统集成创新突破方面的不足，在人才建设，在资源配置和评价机制等方面，还存在这样那样的问题，但“蓝图”已经筹划，“新战略”已经造就，只要我们认真贯彻这些战略和方针，我们有信心解决这些问题，应对这些挑战，完成国家和人民交给我们的任务。

这是他们的心声！

（原载于《中国科学报》 2012-02-09 A1 要闻)